АП - внутренняя политика регионов во 2 сроке Путина - кто отвечает за неё?
Внутриполитическим блоком с осени 2003 г. управлял В. Сурков как за-
меститель руководителя Администрации Президента – помощник Президента.
Дмитрий Медведев для этой работы не годился. Мягко говоря, он не был знаком
с внутриполитической проблематикой и не стремился в нее вникать.
У начальника УВП Андрея Попова периодически случались проблемы со
здоровьем, и ему приходилось подолгу лечиться. Его обязанности исполнял
заместитель по региональным вопросам Олег Говорун. Постепенно он стал
«правой рукой» В. Суркова.
В марте 2006-го, когда А. Попов ушел в отставку, О. Говорун занял его
место. Тогда же новым «региональным» заместителем начальника УВП был
назначен Александр Харичев, профессиональный политический менеджер,
выращенный полпредом в ПФО Сергеем Кириенко (2000–2005 гг.). При нем
А. Харичев поднялся до должности начальника Департамента внутренней
политики полпредского Аппарата. Затем недолго работал помощником у сме-
нившего С. Кириенко экс-прокурора Башкортостана Александра Коновалова
(2005–2008 гг.).
Окончательные решения по кандидатам на должности глав, разумеется,
всегда принимал В. Путин – по итогам докладов, консультаций и личных со-
беседований.
Предлагать кандидатуры должны были полпреды. Фильтровать списки –
Д. Медведев и В. Сурков, задействуя «кадровиков» и «чекистов». Они это,
конечно, делали, но, анализируя назначенческую практику, нужно учитывать
ряд деталей.
Во-первых, в 2005–2008 гг. из полпредов серьезным влиянием обладали, по-
жалуй, только С. Кириенко и его коллеги в СЗФО и ЮФО – соответственно
Илья Клебанов (2003–2011 гг.) и Дмитрий Козак (2004–2007 гг.).
Во-вторых, Д. Медведев практически не занимался продвижением своих
креатур. Если бы на месте руководителя Администрации остался Александр
Волошин, все было бы иначе.
В-третьих, в такой ситуации заметно возросла роль В. Суркова. В. Путин
нередко обсуждал кандидатов с ним, а не с Д. Медведевым.
В-четвертых, в ноябре 2005 г. Д. Медведева сменил С. Собянин. Он, ко-
нечно, оказался намного компетентнее предшественника, хотя на равных кон-
курировать с В. Сурковым, особенно поначалу, не мог.
В-пятых, гораздо бо'льшим влиянием на Президента, чем все перечислен-
ные, тогда обладали заместители руководителя Администрации Игорь Сечин
и Виктор Иванов. Один кроме всего прочего неофициально курировал вопросы
взаимодействия с крупным бизнесом – нефтяным и пр. Другой был «кадрови-
ком» Кремля. Теоретически они могли бы стать основными «поставщиками»
губернаторов. Но у И. Сечина все силы уходили на ТЭК, из протеже В. Ива-
нова, как показала практика, руководители не получались (см. далее).
При этом я вовсе не хочу сказать, что глав фактически расставляли В. Сурков
и несколько полпредов. Далее мы убедимся, что их достижения в этом плане
были относительно скромные. В действительности своих людей выдвигали
и В. Иванов, и С. Собянин, и Сергей Чемезов, генеральный директор «Рособо-
ронэкспорта» (РОЭ) с 2004 г. (друг В. Путина, служивший в его подчинении
в ГДР), и Владимир Якунин, президент РЖД с 2005 г. (еще один друг В. Пу-
тина, в 1996-м учредивший вместе с ним и несколькими общими товарищами
дачный кооператив «Озеро»), и Сергей Шойгу, бессменный министр по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, и Борис Грызлов, бывший министр внутренних дел
(2001–2003 гг.), председатель ГД (2003–2011 гг.) и ЕР (2004–2008 гг.). Даже
Д. Медведев внес свою лепту в обновление кадров.
Важно также понимать, что ротация в 2005–2008 гг. не носила системного
характера. Ни сам В. Путин, ни тем более руководство Администрации не
задавались целью устроить «большую чистку». А они могли себе это позволить,
освободившись от ограничений и рисков, которые диктовала выборность глав.
Тем более что новые федеральные кампании предстояли нескоро.
