October 22nd, 2019

Кирилл, Книги, Новотроицк

Верховный Совет Хакасии в 1990-е годы - остаток советской системы.

В Хакасии, где титульный этнос вообще составляет меньшинство (11–12%)
определялись долго. Склонившись в итоге к президентскому правлению, как
в Карелии, поименовали выборного главу председателем Правительства. Только
Конституцию приняли лишь в 1995 г. (до этого обходились без нее!), а выборы
премьера провели лишь в 1996-м.
До вступления в должность в январе 1997-го русского Алексея Лебедя главой
оставался председатель Верховного Совета хакас Владимир Штыгашев. Пре-
жде он возглавлял Облисполком (1982–1989 гг.) и Облсовет (1990–1992 гг.).
Верховный Совет Хакасии был последним реликтом советской власти, В. Шты-
гашев – последним по сути советским главой .
Кирилл, Книги, Новотроицк

Как в 1995 году Борис Ельцин снял с должности главу Ставропольского края.

В 1995 г. после рейда чеченских террористов на Буденновск (тогда по-
гибли 129 человек) Б. Ельцин отрешил ставропольского главу Е. Кузнецова за
однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, то есть на основании
соответствующей нормы Кодекса законов о труде (ст. 254) . Тот с формули-
ровкой не согласился, за него вступились СФ (Е. Кузнецов был сенатором),
Государственная Дума края, главы муниципалитетов и др. Президенту при-
шлось издать новый Указ , из которого следовало, что Е. Кузнецов сам подал
в отставку .
Кирилл, Книги, Новотроицк

Как в 1994 году пытались снять челябинского губернатора В. Соловьёва.

Не могу не упомянуть, что весной 1994 г. чуть не сняли челябинского
В. Соловьева. Тогда против него поднялись пятеро депутатов ГД, избранных
от области, причем трое из них входили во фракцию «Выбор России». Они
обратились с открытым письмом к Б. Ельцину, утверждая, что в регионе сло-
жилось критическое положение: полностью потеряна управляемость, рейтинг
Президента крайне низок, голосование по Конституции прошло на грани срыва
и т.д. Самому В. Соловьеву были даны нелицеприятные оценки, предлагалось
его заменить . Инициатором письма выступал Владимир Головлев, до из-
брания в ГД работавший заместителем главы администрации, председателем
областного Комитета по управлению государственным имуществом (участ-
вовал в выборах главы, занял четвертое место с 4,76%). Он практически не
подчинялся В. Соловьеву и самостоятельно проводил приватизацию в области
(при необходимости находя общий язык с П. Суминым). Это, естественно,
привело к конфликту. Глава неоднократно публично упрекал В. Головлева в си-
стематических злоупотреблениях в процессе приватизации, нанесших ущерб
экономике области. Тот в ответ обвинял в нарушениях закона самого В. Со-
ловьева. Уйдя в ГД, В. Головлев лоббировал назначение на свое прежнее место
Галины Желтиковой, работавшей у него заместителем. В. Соловьев же хотел
поставить «на имущество» Виктора Христенко. Конфликт резко обострился,
причем в него втянулся А. Чубайс, разумеется, на стороне В. Головлева. Как
раз тогда и появилось письмо.
В Челябинск приезжала комиссия, которую возглавлял заместитель руково-
дителя Администрации Президента Вячеслав Волков. Она пришла к выводу, что
В. Соловьева надо менять, но не обязательно на В. Головлева. Большую актив-
ность тогда развил Вячеслав Скворцов, генеральный директор Златоустовского
завода металлоконструкций, вице-президент областного Союза промышлен-
ников и предпринимателей, лично знакомый с Е. Гайдаром. Он вообще-то
готовился занять пост председателя Областной Думы, хотя губернаторство,
конечно, выглядело привлекательнее. Еще одним потенциальным сменщиком
В. Соловьева называли главу администрации Челябинска Вячеслава Тарасова.
Его кандидатура представлялась наиболее оптимальной. Однако и В. Волков
с С. Филатовым, и В. Черномырдин поддержали В. Скворцова. Руководитель
Администрации и председатель Правительства даже завизировали проект указа
о его назначении.
Замена не состоялась – снова, как в 1991-м и 1993 г., вмешался В. Илюшин.
В. Соловьев остался главой. Правда, ему пришлось согласиться на назначение
Г. Желтиковой . А в августе 1994-го Б. Ельцин предупредил В. Соловьева
о неполном служебном соответствии (основанием заявлялись выявленные не-
достатки в организации работы по ликвидации последствий радиоактивного
загрязнения в результате деятельности ПО «Маяк»)
.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Как в 1995 году Россель выиграл у Ельцина право провести выборы губернатора Свердловской области.

С «нереспубликами» все складывалось непросто. Не скрывалось, что Б. Ель-
цин намерен разрешать проводить выборы только там, где у действующего
назначенца есть хорошие шансы на победу. Переход из назначенцев во «всена-
родно избранные» укреплял позиции главы, поэтому президентское разреше-
ние подавалось как персональная награда за верность или аванс за лояльность.
Повсеместные выборы глав Б. Ельцин считал возможным дозволить не раньше,
чем будет избрана новая ГД и переизберется он сам или изберется его преемник,
то есть во второй половине 1996 г.  («Союз губернаторов» в 1994 г. выступил
с инициативой введения нового моратория на выборы как раз до 1996-го).
Демонстративно ослушаться Президента Устав согласовали в его родной
Свердловской области, а также на Тамбовщине.
Э. Россель, снятый с должности главы в 1993 г., в том же году создал обще-
ственное объединение «Преображение Урала», прошел в СФ , а в 1994 г. еще
и возглавил Областную Думу, в которой затем быстро сплотил лояльное себе
большинство. Этого ему, конечно, было мало – он стремился вернуться в ис-
полнительную власть. Еще в ноябре 1994-го под его руководством, несмотря
на сопротивление А. Страхова, были разработаны и приняты Закон о выборах
губернатора и Устав области. Последний во многом структурно и содержательно
повторял «Конституцию Уральской Республики», но никаких «сепаратистских»
положений в нем не содержалось. Устав прошел проверку в Администрации Пре-
зидента, сам Б. Ельцин дал предварительное согласие на проведение выборов.
В декабре Облдума обратилась к Президенту с просьбой разрешить их
официально. Э. Россель был готов избираться уже 9 апреля 1995 г. Но Б. Ель-
цин, взяв свое слово обратно, отказал и потом отказывал еще дважды. Его
окружение настоятельно рекомендовало не торопить события. В. Филатов,
посетив Екатеринбург в январе 1995-го, заявил депутатам: «Сейчас, когда в об-
ласти при вашем активном участии начинается пусть еще не очень значитель-
ное, но продвижение вперед в углублении экономических реформ, снижении
социальной напряженности, выборы губернатора и, как следствие, возможная
смена руководства областной Администрации неизбежно его затормозит» .
Ссылаясь на начавшуюся войну в Чечне (см. далее), подготовку к празднова-
нию 50-летия Победы и весеннему севу, он предложил вернуться к этой теме
в конце года, ближе к думским выборам.
Однако Э. Россель, обвинив Центр в «монархическом» отношении к ре-
гионам, пошел ва-банк. В марте 1995-го Облдума самостоятельно назначила
выборы на 18 июня, «после посевной и до сенокоса». В апреле состоялось вы-
движение Э. Росселя на Съезде «Преображения Урала». В Конституционный
Суд был направлен запрос о проверке конституционности Указа от 3 сентября
1994 г. (А. Страхов решил оспаривать Постановление Облдумы сразу в двух
судах – Конституционном и Областном).
Б. Ельцин отреагировал на эти дерзости неожиданно благостно. В мае он
разрешил провести выборы с формулировкой «разрешить, как исключение» .
Получалось, что Облдума делает что хочет, а Президенту не остается ничего
другого, кроме как смириться. Лишь дату сдвинули – формально по предложе-
нию опять же Э. Росселя – на 6 августа.
Важную роль якобы сыграл Владимир Туманов, председатель Конституци-
онного Суда (1995–1997 гг.), убедивший Б. Ельцина уступить.
Александр Левин, многолетний помощник и пресс-секретарь Э. Росселя,
ставший в конце концов руководителем Администрации губернатора, рас-
сказывает эту историю со всеми подробностями:
«То, что Эдуард Эргартович добился-таки проведения выборов губернатора
Свердловской области, тоже можно назвать феноменальным явлением. Вся
государственная машина была против. Трижды на обращения Росселя по этому
поводу Ельцин отвечал категорическим отказом. Ничего вразумительного не
дал и приезд в январе 1995 г. в Свердловскую область […] Филатова. Он назвал
выборы губернатора несвоевременными. […]
Но выход был найден. […] Шаг этот был, естественно, обоюдоострым.
Проиграй в Конституционном Суде, и все – дальше уже обращаться некуда.
Россель взвесил все «за» и «против». Минусов в этом обращении было
предостаточно. Сам факт – судиться с Президентом – был очень нехорош. Но
по-другому решить возникшую проблему не представлялось возможным. Ко-
нечно, и высокий суд мог в этой ситуации дать слабину. Если Президент про-
тив, зачем огород городить. Но надо отдать должное тогдашнему председателю
Конституционного Суда Туманову. Когда Россель пришел к нему на прием,
Владимир Александрович не стал, как это в совершенстве умеют делать юристы,
говорить умные обтекаемые фразы и ходить вокруг да около сути вопроса. Он
встал на сторону Росселя, и его вердикт заключался в следующем: вся норма-
тивно-правовая база для выборов губернатора Свердловской области создана.
С другой стороны, Туманов прекрасно понимал, что судебный процесс по
этому вопросу не выгоден в первую очередь для Президента. Надо было об-
ладать огромным мужеством, чтобы именно такую позицию озвучить Ельцину.
Туманов на это решился. Он при Росселе подошел к отдельному столику, где
одиноко и величественно стоял телефон прямой связи, на котором красными
буквами было написано «Президент». Снял трубку. Ждал несколько минут,
пока на том конце провода не ответили.
Туманов сообщил Ельцину о сути своего звонка. Он сказал, что дело о вы-
борах губернатора в Свердловской области им изучено. Россель абсолютно
прав, и поэтому до судебного заседания дело доводить не нужно, потому как
будет неловко: Президент проиграет. Ельцин, услышав все это, надолго за-
молчал. Потом спросил Туманова: что следует делать в создавшейся ситуации?
«Разрешить выборы», – четко ответил Туманов. На этом разговор был окончен.
Не успел Россель выйти из приемной председателя Конституционного суда,
как его срочно стал разыскивать руководитель президентской Администрации
Филатов. Россель подошел к телефонной трубке. Явно рассерженный Филатов
произнес: «Готовьте проект указа Президента о выборах губернатора Сверд-
ловской области. Что ж, вы это пробили. Но вы об этом будете жалеть всю
оставшуюся жизнь! [выделено мной. – В. И.]».
Сам Э. Россель расставляет акценты иначе. Он напоминает, что вообще-то
В. Туманов долго затягивал рассмотрение дела, нарушая Регламент Суда. Б. Ель-
цину он решился позвонить только после того, как Э. Россель пригрозил ото-
звать запрос и обратиться уже в Европейский Суд по правам человека.
Э. Россель: «Туманов испугался [здесь и далее выделено мной. – В. И.].
— Эдуард Эргартович, вы что?!
— Нет, это вы – что?! Мы все сделали законно, а Кремль не подписывает.
Ельцин не подписывает! Я же не могу его вилами заставить подписывать.
Законодательно все сделано верно! Теперь ваш ход, вы обеспечиваете законо-
дательный процесс! А вы?!
Побледнев, молча (сказать в ответ ему было нечего) он взял трубку телефона.
— Здравствуйте, Борис Николаевич. Тут такая ситуация. Вы должны указ
подписать. Какой указ? О всенародном избрании губернатора Свердловской
области. Всю законодательную часть они сделали.
На том конце трубки явно выражали недовольство ситуацией.
— Россель подал иск в Конституционный Суд. Времени уже много прошло,
и я не могу его не рассматривать. Просто не могу, поймите! Все регламенты
нарушены.
И снова пауза и поток возражений от Ельцина. Потом прямой ответ на
прямой вопрос Президента:
— Если мы будем рассматривать, то да, сто процентов все [судьи] про-
голосуют, потому что он все сделал правильно. А мне сказал, что если Борис
Николаевич не подпишет, а я буду бездействовать, то все документы он от-
правит в Европейский Суд.
После очередной длительной паузы, во время которой Туманов только кивал
головой и соглашался с тем, что говорил ему Ельцин, он сказал:
— Да, Борис Николаевич, хорошо!
Как только он положил трубку, в кабинет заглянула обескураженная сек-
ретарша:
— Владимир Александрович, извините, тут Росселя Филатов к телефону.
Я сразу все понял: я продавил указ.
— Здравствуйте, Эдуард Эргартович. Вы добились своего, но вы будете
сожалеть об этом всю свою жизнь!»
Не думаю, что Э. Россель, политически переживший С. Филатова более
чем на десяток лет, жалел хотя бы день.
А. Левин: «Написать проект указа было делом минутным. Но вот потом
начались чисто чиновничьи игры аппарата Кремля. На вопрос: когда же указ
будет подписан, всегда находились тысячи причин. То Президенту некогда,
занят подготовкой к майским праздникам, то к встрече иностранного гостя,
то еще что-нибудь. Но вот пришла из Кремля и радостная весть: подписал.
Просим: дайте указ. Отвечают: пока не дадим, надо, чтобы он прошел про-
токольную часть.
Спрашивается: сколько надо на это времени? Час, два, три? Оказалось,
больше недели судьбоносный указ «гулял» по кабинетам протокольной части.
То ли его хотели «затерять», то ли просто поиграть на нервах Росселя.
И все же 11 мая было официально оглашено: Президент России Ельцин
подписал Указ, разрешающий, как исключение, проведение выборов губерна-
тора Свердловской области».
Кирилл, Книги, Новотроицк

Как Немцов выпросил себе выборы губернатора 1995 года.

Нижегородец Б. Немцов, получив от Б. Ельцина «ярлык» на выборы, не
скрывал радости: «Таким образом, сбудется то, о чем я мечтаю с 1991 г.» .
Молодой «демократ» с трудом справлялся с руководством регионом. Раз-
ругавшись еще в 1992 г. с собственным выдвиженцем главой администрации
Нижнего Новгорода Дмитрием Бедняковым, губернатор потерял контроль
над городом. Чтобы вернуть его, он решил в марте 1994 г. устроить выборы
мэра и протащить на них лояльного Е. Крестьянинова, бывшего председателя
Обл совета. Благо, все равно предстояло избирать Законодательное Собрание
и Городскую Думу. Д. Бедняков не только встречно выдвинулся в мэры, но и на-
значил референдум по проекту муниципального устава. Б. Немцов не мог до-
пустить его проведения – проект предусматривал слишком широкие полномочия
главы местного самоуправления. Поэтому губернатор референдум отменил.
Это распалило протестные настроения в городе. Социологические опросы по-
казывали, что Е. Крестьянинов проиграет. Отменять еще и выборы Б. Немцов
не стал, он их сорвал. Д. Бедняков и Е. Крестьянинов были единственными
кандидатами, безальтернативные выборы не предусматривались. Так что ока-
залось достаточно, чтобы экс-спикер просто отозвал свою кандидатуру .
У Б. Немцова хватало и других проколов. До 1994 г. его ближайшим кон-
фидентом был ранее судимый предприниматель Андрей Климентьев, который
вмешивался в управление областью, влиял на кадровые решения (не так, как
О. Кибальчич в Брянской области, однако существенно). Их ссора и после-
довавшее за ней обвинение А. Климентьева в хищении государственного
кредита, выделенного Навашинскому судостроительному заводу, репутацию
Б. Немцова, естественно, не украсили. К тому же губернатор периодически
позволял себе выпады в адрес Центра и не сразу занял правильную позицию
в октябре 1993 г. Б. Ельцин тем не менее все ему прощал и не только держал
в «любимчиках», но и в ходе поездки в Нижний Новгород в 1994 г. назвал
своим возможным преемником.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Как в 1995 году назначали губернаторские выборы и их выпрашивали.

Указ Б. Немцову выписали через месяц после Э. Росселя, в июне В сен-
тябре согласовали выборы еще трем проверенным «ельцинцам»: омскому Л.По-
лежаеву , новгородскому М. Прусаку и подмосковному А. Тяжлову . После
этого список вроде бы закрыли, допуская только, что придется избираться еще
и О. Бетину. Тот уже через два месяца после назначения обратился с соответ-
ствующей заявкой – чтобы не отставать от А. Рябова.
Но не унимался Е. Наздратенко, просились оренбургский В. Елагин
(а Оренбуржье – родина В. Черномырдина, так что было кому поддержать),
новосибирский И. Индинок, томский В. Кресс  и др. В итоге еще восемь
регионов получили разрешения 16 октября. В тот день сначала выпустили Указ
со списком из пяти регионов . И вечером еще один – для трех областей, среди
которых была как раз Тамбовская .
Томскую область в указопроект вписал сам Президент. Этому предшество-
вала настоящая истерика В. Кресса. У С. Никифорова приводятся подробности:
«16 октября Ельцин подписал Указ […]. Снова без Томской области! Ехать
в Москву было уже поздно, Кресс звонит по телефону прямой связи с Пра-
вительством.
— Не всегда до Черномырдина можно сразу дозвониться, но тут повезло,
вспоминает Кресс. – Соединили. Я ему на повышенных тонах: Виктор Степа-
нович, до каких пор будет это издевательство! Я так больше не могу! Давайте,
или-или. Если указа по мне не будет, я пишу заявление об отставке и даже не
привожу его, а по факсу отправлю. Черномырдин мне говорит: не кипятись, тебе
перезвонят. Вечером, действительно, позвонили и сказали: Указ подписан» .
Кирилл, Книги, Новотроицк

На выборах 1995 года губернаторы отсекали соперников. И цензом оседлости и субботним голосованием.

Э. Россель стал первым избранным губернатором (в 1993–1994 гг. выбирали
глав администраций ).
Декабрьской серией президентура могла быть в целом довольна. Из 12 глав
(все они были поддержаны НДР) победили девять.
Но, хотя В. Кресс, Б. Немцов и Л. Полежаев явно доминировали, ни один
из них не собрал даже 60%. В Томской области едва не случился второй тур.
А в Московской – случился. Поддержанному ДВР, «ЯБЛОКОМ» и пр.
В. Гальченко победа не светила, однако А. Тяжлов все равно счел необходимым
подстраховаться. Облизбирком назначил повторное голосование не на воскрес-
ный день, как было принято, а сразу на два, на пятницу и субботу – 29–30 декаб-
ря. В. Гальченко, понимая, что в эти дни на участки придут в основном лишь
административно мобилизованные избиратели, обратился в Областной суд.
Тот постановил, что голосование можно и нужно проводить в субботу (делать
это в будние дни запрещал федеральный закон). Тогда В. Гальченко решил
продолжить тяжбу в Верховном Суде. Но поскольку передачу дела затянули
и до 30 декабря никакого решения судьи не приняли, он попробовал сорвать
выборы и снял свою кандидатуру. Областной избирательный Закон не допускал
их проведения на безальтернативной основе. А. Тяжлов же твердо настроился
избраться 30-го, перенос его не устраивал. Облизбирком вывернулся, сфор-
мулировав откровенно незаконную позицию, что два тура составляют единое
голосование и потому сниматься дозволено лишь перед первым. В. Гальченко
оставили в бюллетене.
Л. Полежаеву доминирующее положение обеспечил прописанный в област-
ном избирательном Законе ценз оседлости. Кандидат был обязан подтвердить
факт своего постоянного проживания в области в течение одного года. Это
требование позволило отсечь В. Исправникова, бывшего заместителя предсе-
дателя Верховного Совета РСФСР (1993 г.). Он – омич и избирался народным
депутатом от одного из областных округов (и в 1991-м назывался в числе кан-
дидатов на пост главы администрации), но после разгона Верховного Совета
в Омск не вернулся, остался жить в Москве. Участие В. Исправникова грозило
как минимум вторым туром.
(Своеобразный ценз оседлости установили в Московской области – по-
скольку все ее органы государственной власти тогда располагались на тер-
ритории Москвы, другого субъекта Федерации, от кандидатов требовалось
проживать в столице и иметь пятилетний стаж работы в областных органах
власти и управления или учреждениях, финансируемых из областного бюджета.)
Б. Немцову повезло, что не выдвинулся бывший первый секретарь Обкома
и председатель Облсовета Г. Ходырев. Он пользовался большим уважением,
и в случае его участия одним туром наверняка бы не обошлись. Г. Ходырев
предпочел поддержать В. Растеряева (партнера Д. Беднякова).
А вот прежний партийный глава Омской области Е. Похитайло (покро-
вительствовавший Л. Полежаеву в 1980-х гг., поставивший его начальником
«Омскводмелиорации»), напротив, ничего из себя не представлял и подтвердил
это, заняв лишь четвертое место.
В то же время у А. Лисицына, В. Елагина, Е. Савченко, Е. Наздратенко
и М. Прусака были относительно сильные конкуренты. Е. Наздратенко показал
наилучший результат – под 70%, огорчив всех своих врагов.
В. Елагину помог ценз оседлости, отсекший Алексея Чернышева, бывшего
второго секретаря Обкома, избиравшегося народным депутатом РСФСР, рабо-
тавшего председателем Комитета Верховного Совета по социальному развитию
села, аграрным вопросам и продовольствию, первым заместителем министра
сельского хозяйства и продовольствия, представлявшего область в ГД. «На
всякий случай» у него выявили неправильно оформленные подписные листы
в количестве, исключающем регистрацию. Обращения в суды – Областной
и Верховный не помогли. АПР и КПРФ, поддерживавшие А. Чернышева, воз-
мутились и объявили своим кандидатом «хозяина» Оренбурга Г. Донковцева.
С ним одним В. Елагин управился.
Кирилл, Книги, Новотроицк

В 1995 году губернаторы меняли под себя закон о выборах губернатора.

Е. Савченко тоже повезло: кроме М. Бесхмельницына (ранее избиравшегося
в СФ) мог бы баллотироваться бывший первый секретарь Обкома и председатель
Облсовета Алексей Пономарев, так же, как и Г. Ходырев, имевший прилич-
ный авторитет. Выдвинись он, второй тур был бы неминуем. (А. Пономарев
в 1990 г. изгнал Е. Савченко в Москву, чем невольно предопределил его по-
следующий взлет.)
А. Лисицын, не вполне уверенный в себе, застраховался от второго тура,
инициировав прямо в ходе кампании правку областного избирательного Закона,
отменившую повторное голосование в случае, если ни один из кандидатов не
набрал абсолютное большинство голосов (50% + 1 голос), то есть заменившую
двухтуровые выборы однотуровыми. Хотя эта предосторожность, в общем,
была излишней, так как кандидатов в бюллетене оказалось всего двое. Конечно,
А. Лисицын был очень обязан В. Корнилову. Его активно призывали сняться.
Тогда выборы бы сорвались – ибо и здесь Закон не допускал безальтернатив-
ности. Но В. Корнилов не снялся.
Проиграли О. Бетин , И. Индинок  и В. Суслов . Первый объективно
не успел подготовиться к кампании, не «нагулял» вес. И. Индинок и В. Сус-
лов себя сильно переоценили , да и Администрация не вполне просчитала
их шансы.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Губернаторская статистика 1991-1995 - назначения и отстранения, выборы.

Итак, всю первую половину 1990-х главы регионов по общему правилу на-
значались, а избирались – в исключительном порядке.
Из 88 глав, назначенных Б. Ельциным в 1991–1995 гг., 10 были сняты с долж-
ностей: 1) Л. Башмаков, 2) Л. Баяндин, 3) В. Берестовой, 4) А. Добряков,
5) В. Дьяконов, 6) В. Калашников, 7) Е. Кузнецов, 8) Г. Купцов, 9) В. Муха (он
потом избрался), 10) Э. Россель (он тоже потом избрался); восемь ушли в от-
ставку по собственной воле или под давлением Администрации Президента
и/или депутатов: В. Бабенко, А. Вепрев, В. Герасимов, В. Карпов, Е. Краснояров,
В. Кузнецов, В. Райфикешт, В. Федоров; восемь проиграли выборы: В. Бара-
банов (он был назначен повторно), О. Бетин, И. Индинок, А. Кондратьев,
А. Кривченко, А. Страхов, В. Суслов, В. Фатеев (добавим к ним и.о. В. Зайцева
и Н. Юдина). Это только по состоянию на конец 1995 г.
Если же забежать вперед, то картина получится совсем удручающая.
В 1996–1997 гг. Б. Ельцин снял девять глав: П. Балакшина, В. Барабанова,
Ю. Белых, В. Дьяченко, М. Кислюка, А. Ковалева, Г. Меркулова, Н. Подгорнова,
Е. Харитонова; еще шести пришлось уйти: А. Дерягину, Б. Иванову,
Ю. Комаровскому, Б. Кузнецову, А. Лаптеву и Г. Цэдашиеву. Настоящей «чумой»
стали выборы. В 1996–1997 гг. проиграли сразу 18 назначенцев: 1) В. Арбузов,
2) А. Батагаев, 3) А. Беляков, 4) Ю. Власов, 5) В. Десятников, 6) Е. Комаров,
7) Л. Коршунов, 8) С. Леушкин, 9) П. Марченко, 10) Ю. Маточкин,
11) В. Михайлов, 12) Н. Севрюгин, 13) А. Соболев, 14) В. Соловьев,
15) В. Туманов, 16) И. Шабунин, 17) В. Шутеев, 18) А. Якимов. В 1999-м при-
шла очередь В. Хубиева. Здесь перечислены те, кого назначили в 1991–1995 гг.
Вместе с ними провалились еще шестеро, назначенных в 1996-м.
По-моему, эти цифры достаточно красноречиво характеризуют кадровую
и региональную политику Б. Ельцина.
Кирилл, Книги, Новотроицк

В. Иванов. Глава субъекта РФ. История губернаторов. 1 том. Ссылки на интересные моменты.

Ссылки на 1 и 2 главы книги Иванова.
1. https://vybory-91.livejournal.com/2170741.html Политика "варягов" регионов в период сталинской советской политики.
2. https://vybory-91.livejournal.com/2171068.html Как Виталия Воротникова назначали 1 секретарём Воронежского обкома КПСС? Советская практика.
3. https://vybory-91.livejournal.com/2171380.html Как Горбачёв стал 1 секретарём КПСС Ставропольского крайкома?
4. https://vybory-91.livejournal.com/2171407.html Как Ельцина назначили 1 секретарём Свердловского обкома КПСС?
5. https://vybory-91.livejournal.com/2174609.html Как в 1991 году Борис Ельцин назначал глав Оренбургской и Челябинской области.
6. https://vybory-91.livejournal.com/2176258.html Выбирать или назначать глав субъектов РФ? Обсуждение вопроса в июле 1991 года.
7. https://vybory-91.livejournal.com/2176593.html Суть главы региона в 1991 году - выполнять волю Президента РФ.
8. https://vybory-91.livejournal.com/2176940.html Почему в 1991 году глав регионов назначали? Причины и позиция Администрации Президента РФ.
9. https://vybory-91.livejournal.com/2178332.html Выборы 1993 года в Челябинской области и позиция Б. Ельцина. Соловьёв vs Сумин.
10. https://vybory-91.livejournal.com/2181521.html Верховный Совет Хакасии в 1990-е годы - остаток советской системы.
11. https://vybory-91.livejournal.com/2181777.html Как в 1995 году Борис Ельцин снял с должности главу Ставропольского края.
12. https://vybory-91.livejournal.com/2181976.html Как в 1994 году пытались снять челябинского губернатора В. Соловьёва.
13. https://vybory-91.livejournal.com/2182348.html Как в 1995 году Россель выиграл у Ельцина право провести выборы губернатора Свердловской области.
14. https://vybory-91.livejournal.com/2182539.html Как Немцов выпросил себе выборы губернатора 1995 года.
15. https://vybory-91.livejournal.com/2182683.html Как в 1995 году назначали губернаторские выборы и их выпрашивали.
16. https://vybory-91.livejournal.com/2182986.html На выборах 1995 года губернаторы отсекали соперников. И цензом оседлости и субботним голосованием.
17. https://vybory-91.livejournal.com/2183194.html В 1995 году губернаторы меняли под себя закон о выборах губернатора.
18. https://vybory-91.livejournal.com/2183528.html Губернаторская статистика 1991-1995 - назначения и отстранения, выборы.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Как в Башкирии и Татарстане обеспечили результат выборов 1996 года.

Но нас интересует региональный аспект. В Башкортостане, к примеру,
в первом туре Б. Ельцин набрал 34,19%, а Г. Зюганов – 41,86%. Взбешенный
Муртаза Рахимов, вынужденный оправдываться перед Кремлем (тогда «в про-
филактических целях» задержали его сына Урала), устроил страшный разнос
муниципальным главам. «Мне плюнули в лицо. Мне стыдно! За все!», – неис-
товствовал глава. Он потребовал обеспечить во втором туре 60–70% за Б. Ель-
цина, пригрозив увольнениями . Ни 70%, ни даже 60% республика не дала,
но Б. Ельцин все же обошел Г. Зюганова – 51,01%/43,14%.
Татарстан тоже поначалу подвел. И там в первом туре лидировал Г. Зюганов,
пусть с небольшим отрывом. У него было 38,34%, а у Б. Ельцина – 38,10%.
Эти цифры не отражали реальное волеизъявление избирателей. Британский
политолог Джон Ловенхардт, бывший на тех выборах наблюдателем от Орга-
низации по безопасности и сотрудничеству в Европе (причем непосредственно
в Татарстане), утверждает, что «республиканские властные структуры не смогли
получить желаемый результат на селе, но скорректировали его подделкой про-
токолов в казанских районах [выделено мной. – В. И.]».
Минтимер Шаймиев не скрывает, что имел бледный вид: «Я и сам удивился.
Как президент Татарстана, я недооценил эти выборы. Считал, что Ельцин [как
подписавший с Татарией Договор] «на ура» пройдет, победит уверенно. Даже не
сомневался. На следующий день Ельцин мне позвонил. «Минтимер – он всегда
так ко мне обращался, – что случилось?» Я не ожидал. Чувствовалось, что он
поражен: неужели даже Шаймиев не поддержал? Мне тяжело было объясняться,
но я сказал честно, Ельцин любил прямые ответы. Сказал: Борис Николаевич,
я могу объяснить только одним – что мы недооценили, были уверены, что у нас
в Татарстане не будет проблем, вы же знаете, что вы для нас сделали.
[…] Было стыдно. Что бы он ни сказал, я бы воспринял. Конечно, мы сде-
лали выводы, во втором туре раскрутились»
«Раскрутились» – это М. Шаймиев скромничает. Б. Ельцину накрутили
61,45%, Г. Зюганова опустили до 32,31%. Коммунисты потом заявляли, что
в Татарстане у них украли 600 тыс. голосов. Эта цифра не выглядит фантастиче-
ской. В первом туре Г. Зюганов получил абсолютное большинство в 19 районах
республики, а во втором не выиграл ни в одном .
Во многих других регионах результаты тоже «корректировали», только уже
не столь масштабно. Это делалось и в Москве, и в северокавказских республи-
ках, и в Сибири. Удивительно, что у кого-то поворачивается язык рассказывать,
будто в 1990-х были «настоящие выборы», никак не сравнимые с нынешними…
«[…] вряд ли у кого есть сомнения, кто победил на выборах Президента
в 1996 году. Это не был Борис Николаевич Ельцин», – так сказал третий Пре-
зидент Дмитрий Медведев, общаясь с представителями оппозиции 20 февраля
2012 г.  Полагаю, он отвечает за свои слова.
Происшедшее в 1996 г. развратило российский политический класс и надолго
дискредитировало выборные институты.
Кирилл, Книги, Новотроицк

После выборов в ГД 1995 года уволили нескольких глав субъектов РФ ради выборов 1996 года.

Сразу после проигранных думских выборов 1995 г. в Кремле решили изба-
виться от нескольких слабых и неэффективных глав, заведомо не способных
ни «сделать» нужный результат Б. Ельцину, ни добиться затем собственного
избрания, уже допустивших «избыточное» голосование за КПРФ и ЛДПР
и/или недостаточно усердно старавшихся ради НДР.
«Я прямо скажу, с некоторыми главами администраций мы распрощаемся.
С некоторыми мы на следующие выборы не пойдем – они недостойны того,
чтобы идти с нами на такое серьезное и ответственное дело», – пообещал 22 де-
кабря В. Черномырдин, принявший как лидер НДР основной удар .
В январе 1996 г. пришлось «добровольно» уйти в отставку калужскому
Александру Дерягину, читинскому Борису Иванову и ивановскому Адольфу
Лаптеву. В Калужской области КПРФ получила результат выше, чем в среднем
по стране, а НДР – ниже (25,99%/9,02%). А в Ивановской и Читинской об-
ластях коммунисты выступили средне, но показатели НДР выглядели совсем
ужасно (17,48%/6,88% и, соответственно, 21,56%/4,25%). Впрочем, даже будь
цифры получше, с их главами объективно стоило проститься.
Бывший физик А. Дерягин тяготился должностью, мучился, сознавая свои
некомпетентность и бессилие, по факту передоверил управление областью
заместителям. Те, естественно, подсиживали его. В СФ А. Дерягин даже не
выдвигался. В 1993 г. у него начались открытые конфликты с представителем
Президента в области Олегом Савченко и главой администрации Калуги Ви-
талием Черниковым.
А. Дерягин: «Для меня, ученого, находящегося в зените, стать губернатором
не было честью. Это было скорее понижение – по крайней мере в моей морали
это выглядело так. […] Считаю своей заслугой, что я четыре с половиной года
жил среди волков и не стал «маугли». Практически все окружение у меня было
враждебным» .
Он сильно переживал упадок российской науки в целом и гибель ВНИИМЭТ,
из которого ушел во власть в 1990-м. Видимо, из-за всего этого злоупотреблял
алкоголем .
Б. Иванов еще в 1993 г. был предупрежден Б. Ельциным о неполном служеб-
ном соответствии после проверки Контрольного управления, обнаружившей
серьезные нарушения Администрацией области указов Президента и постанов-
лений Правительства, регулирующих вывоз стратегически важных сырьевых
товаров, проведение приватизации и земельной реформы . В том же году
он провалился на выборах в СФ. В 1994-м новая ревизия едва не закончилась
отставкой Б. Иванова. Тогда за него вступилась Областная Дума. И она же
в 1995-м навязала главе борьбу за Устав, сильно расширив свои полномочия
в принятой версии. Б. Иванов опять проиграл, поскольку депутаты преодо-
лели его вето. Отыгрывать поражение пришлось в Конституционном Суде .
Однако Б. Иванова сняли еще до оглашения решения .
А. Лаптев за четыре года ничем себя не проявил. В 1993 г. тоже не пошел
в СФ. В ноябре 1995-го отметил 60-летие, что уже являлось неким условным
поводом подвести черту .
Кирилл, Книги, Новотроицк

В 1996 году саратовского губернатора Юрия Белых сняли за ремонт школ.

Ю. Белых: «Зимой 1996 г. Ельцин подписал Указ о моем освобождении
в связи с нецелевым использованием бюджетных средств и превышением слу-
жебных полномочий. А история была такая. В августе 1995 г. ко мне стали
обращаться главы районных администраций: «Юрий Васильевич, катастрофа
в школах, учебный год, а помещения не готовы!» Тогда было два варианта – ис-
кать деньги или ждать их из Центра, отложив начало учебного года на октябрь.
А тут как раз пришли целевым назначением деньги на зарплату бюджетникам.
Ну я и решился, взял на себя ответственность и отдал деньги на ремонт школ.
Зарплату бюджетникам выплатили спустя две недели, нашли средства в област-
ном бюджете, зато ремонт сделать успели и начало учебного года не сорвали.
В то время область проверяла Счетная палата, они и отметили это в своих
отчетах не как какое-то серьезное нарушение, а просто констатировали факт.
Ну а позже нашлись люди, которые в нужный момент подсунули Ельцину эти
документы.
[…] я общался с людьми из его аппарата. Никаких объяснений, они говорят:
«Юрий Васильевич, ты же понимаешь. Президент Указ подписал, смирись».
Я и со своими коллегами из Совета Федерации советовался, у меня же был
стопроцентный шанс оспорить решение Президента через суд, как это сделал
брянский губернатор Лодкин. […] Его адвокаты ко мне обращались, говорили,
что дело беспроигрышное, в течение месяца я вернусь на свое место. Но я не
стал этого делать, потому что и тогда прекрасно понимал, и сейчас в этом
уверен – если тебя Москва воспринимает с раздражением, толку не будет» .
Названные в указах причины отставок П. Балакшина и Ю. Белых были
явно надуманными. В переизбрании Б. Ельцина тогда еще сомневались, и СФ
позволил себе возмутиться несправедливостью. Сенаторы отказались согласовы-
вать отставки коллег и прекращать их парламентские полномочия. Президенту
пришлось сдать назад и изменить указные формулировки . П. Балакшин
ушел якобы добровольно , а Ю. Белых – будто бы в связи с переходом на
другую работу .
Кирилл, Книги, Новотроицк

Первое уголовное дело против губернатора - вологодского Н. Подгорнова в 1996 году.

Объявляя в феврале 1996 г. о своем выдвижении на второй срок, Б. Ельцин
одновременно сообщил о возбуждении уголовных дел против ряда высокопо-
ставленных лиц. В их числе оказался Н. Подгорнов, еще в 1995-м обвиненный
в нецелевом использовании федерального кредита, выделенного на закупку
зерна для северного завоза.
О вологодском «хлебном деле» неоднократно писали в газетах . Его
старательно раскручивали Гурий Судаков, бывший председатель Облсовета,
экс-полпред Президента, в 1995 г. возглавивший Законодательное Собрание,
и Владимир Лопатин, бывший народный депутат СССР, недолго поработавший
первым заместителем главы администрации и в 1995-м же избранный в ГД (он
был активным сторонником назначения Н. Подгорнова в 1991 г., а в 1995-м,
баллотируясь, обещал избирателям изо всех сил бороться за его отставку).
Администрация Президента изначально заняла сторону Н. Подгорнова. С ее
помощью он отбился от попыток депутатов инициировать выборы главы адми-
нистрации в 1995 г. А в начале февраля 1996-го Н. Подгорнов вместе с бывшим
спикером Собрания Геннадием Хрипелем организовал смещение Г. Судакова.
Опять же могло показаться, что глава побеждает.
Однако как раз в те дни Генеральная прокуратура возбудила дело по факту
взяточничества, использовав как повод обращение В. Лопатина. Затем последо-
вало заявление Б. Ельцина. Н. Подгорнов утверждал, что его пытаются убрать,
поскольку он противился строительству нового газоперерабатывающего ком-
плекса в Череповце (в рамках программы «Северный маршрут», среди ее инте-
ресантов был «Газпром»), и что в этой интриге замешан мэр Череповца Вячеслав
Позгалев, лоббист проекта, претендующий на губернаторство. Президенту до
всего этого дела не было. Он временно отстранил Н. Подгорнова от должности,
а потом снял. Его «пример» потом активно использовался в ходе кампании.
После переизбрания Б. Ельцина силовиков никто не притормозил. Н. Под-
горнов выдвигался на выборах главы, занял только четвертое место (3,18%).
В итоге ему вменили еще и злоупотребление служебным положением, хище-
ние, уклонение от уплаты налогов и пр. В ноябре Н. Подгорнова арестовали
и поместили в СИЗО. Это был первый в постсоветской истории арест бывшего
руководителя региона.
В 1998 г. Областной суд вынес оправдательное решение по 19 эпизодам из
20 перечисленных в обвинительном заключении и приговорил Н. Подгорнова
к году лишения свободы условно. Но в 1999-м Верховный Суд пересмотрел
дело и осудил его на семь лет лишения свободы с частичной конфискацией
имущества.
Н. Подгорнов вышел на свободу в 2000 г. по амнистии. Руководил Вологодским
отделением Московского бухгалтерского института, вновь занялся сельским
хозяйством, в частности, с 2006 г. возглавлял агрофирму
«Северная ферма».
Она поначалу процветала, а в 2012-м обанкротилась. В 2014–2015 гг. Н. Подгорнов
опять
подвергся уголовному преследованию – на этот раз за неправомерные
действия при банкротстве, а затем
еще и за неисполнение обязанностей
налогового агента.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Чувашию за провал выборов 1996 года наказали рублём.

К слову, глав, а вместе с ними и их регионы, наказывали за плохое голосо-
вание и «рублем». Н. Федоров, чья Чувашия дала Б. Ельцину во втором туре
почти вдвое меньше голосов, чем Г. Зюганову (31,82%/62,59%), показав себя
самой «красной» республикой, рассказывает очень откровенно:
«Сразу после оглашения результатов выборов направил Ельцину письмо,
в котором признавал свою моральную ответственность за этот результат и по-
давал прошение об отставке. Мне потом рассказывали, что к Борису Николае-
вичу ходила целая делегация и все советовала воспользоваться удобным случаем
и посчитаться с Федоровым за все. Дескать, никто и пикнуть в его защиту не
рискнет, сам напрашивается на оргвыводы. […]
А меня гораздо больше отставки пугали другие перспективы. […] Мне не
намеком, а прямо было сказано, что произойдет резкое сокращение финансо-
вой программы по Чувашии. Сразу после выборов подписанные кредитные
документы на выдачу зарплаты учителям и врачам не продлевали. Предложили
срочно вернуть большой долг по кредиту из федерального бюджета. Перед
самыми выборами удалось договориться о выделении средств для ликвидации
последствий урагана, натворившего дел в республике. Но они тоже повисли
в воздухе» .
А. Ковалева и Г. Меркулова нашли, кем заменить. Н. Федоров же, к сожале-
нию многих, казался безальтернативным. Да и выборный статус его защищал.
Отставлять «всенародно избранного» за то, что Президент провалился в его
регионе – это бы выглядело too much. Поэтому Н. Федоров ничем особо не
рисковал, когда предлагал наказывать себя, а не чувашский народ. Им он по
сути стыдливо прикрывался.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Последнее назначение Б. Ельцина - А. Тулеев в 1997 году.

В июле 1997 г. Б. Ельцин в последний раз назначил главу администрации.
Заменил в «бунташной» Кемеровской области (41,54%/51,54%) бывшего
«демократа» Михаила Кислюка  на харизматичного союзника КПРФ Амана
Тулеева .
Последний руководил Кузбассом в 1990–1991 гг., совмещая председательство
в Облсовете и Облисполкоме, пользовался в области огромной популярно-
стью, пробился в федеральные политики. Находился в оппозиции Б. Ельцину:
поддержал ГКЧП, жестко критиковал «гайдаровщину», на IX Съезде призвал
отрешить Президента тайным голосованием , после опубликования Указа
№ 1400 предложил собрать Съезд в Кемерово. А. Тулеев дважды участвовал
в президентских кампаниях – набрал 6,81% в 1991 г., а в 1996-м, будучи запасным
кандидатом КПРФ (в 1995-м входил в «тройку» лидеров списка Компартии),
снялся перед первым туром в пользу Г. Зюганова.
Перестав быть главой после назначения М. Кислюка, А. Тулеев до 1993 г.
оставался спикером. В январе 1992-го временная комиссия Верховного Совета
РСФСР, расследовавшая причины и обстоятельства «путча» (ее председателем
был известный «демократ» Лев Пономарев), направила в Облсовет заключение
с рекомендацией включить в повестку дня очередной сессии вопрос о доверии
А. Тулееву. Опережая обсуждение этого предложения, тот объявил, что подает
в отставку в знак протеста против «разрушения советской власти», и одновре-
менно организовал сбор подписей кузбассовцев в свою поддержку (собрали
якобы около 450 тыс.). Спустя две недели Облсовет не только отказался принять
отставку своего председателя, но и выразил недоверие М. Кислюку.
С ним и полпредом Президента в области Анатолием Малыхиным А. Тулеев
конфликтовал открыто и последовательно. Избавиться от него в 1993-м не полу-
чилось. М. Кислюк тогда распустил Облсовет, однако А. Тулеев вскоре избрался
сенатором. В 1994 г. на выборах в Законодательное Собрание большинство
мест получили его сторонники. Сам он, разумеется, тоже прошел, и его снова
выбрали спикером (похоже на историю Эдуарда Росселя). Заново укрепившись
во власти, А. Тулеев принялся обвинять М. Кислюка в злоупотреблении властью
и служебным положением, обратился в Генеральную прокуратуру с просьбой
привлечь его к уголовной ответственности. А однажды прямо поименовал
главу вором.
Перманентное противостояние Собрания и М. Кислюка привело к тому,
что не были приняты ни Устав области, ни избирательные законы. Поэтому
Кузбасс оказался в числе регионов, где в 1996 г. выборы не проводились – ввиду
невозможности их проведения (см. далее). Весной 1996-го областная Адми-
нистрация вообще заблокировала работу парламента. Лояльные М. Кислюку
депутаты (среди них были и переметнувшиеся «тулеевцы») саботировали за-
седания, срывали кворум, создав тем самым повод объявить о прекращении
полномочий Собрания. Обращение в Конституционный Суд А. Тулееву не
помогло. Фактически он остался без должности.
После переизбрания Б. Ельцина А. Тулеев – неожиданно для многих –
принял предложение войти в Правительство, причем согласился на заведомо
малозначительный пост министра по сотрудничеству с государствами-участ-
никами СНГ. Публично он сослался на то, что, мол, взгляды Б. Ельцина на
постсоветскую интеграцию меняются в конструктивном направлении. Но
вместе с тем пообещал В. Черномырдину: «В Кузбасс все равно вернусь, если
там объявят выборы!».
Новое Собрание избрали в декабре 1996 г., большинство мандатов опять
досталось сторонникам А. Тулеева. В апреле 1997-го приняли Устав и пр. Когда
выборы наконец назначили, А. Тулеев поставил премьера перед фактом: «Хочу
вернуться в Кузбасс!» .
В области тем временем не прекращались забастовки, митинги, голодовки.
Шахтеры и горняки, в начале 1990-х гг. выступавшие «боевым отрядом» Б. Ель-
цина и «демократов», настрадавшись от их реформ, превратились в опасную
оппозиционную силу. Их вклад в обрушение советской экономики и СССР
в целом был слишком памятен.
М. Кислюк не справлялся с ситуацией и тем не менее мечтал избраться.
Начал заигрывать с оппозицией, выступать с жесткой критикой в адрес феде-
рального Центра. В глазах многих не меньшим «грехом» представлялась его
недавняя принадлежность к «коржаковцам».
А. Тулеев не просто победил бы М. Кислюка, а раздавил. В Кремле решили
дать ему то, что он все равно получит сам (сняли не только М. Кислюка, но
и А. Малыхина). И кузбассовцам дать того, кого они непременно выберут. Не-
сколько удивляет лишь согласие А. Тулеева вернуться в Кемерово с ельцинским
«ярлыком». Вероятно, он исходил из того, что новому назначенцу обязательно
сразу выделят деньги для выплат долгов по зарплатам. Хотя, на мой взгляд,
сложившаяся ситуация альтернативы не предполагала, и с А. Тулеевым как-то
договаривались бы вне зависимости от того, в каком качестве он пошел бы на
выборы.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Как В. Позгалёв стал губернатором Вологодской области.

В. Шумейко также, безусловно, приложил руку к заменам и Н. Подгорнова
на В. Позгалева, и Г. Цэдашиева на Б. Аюшиева.
В. Позгалев: «Меня знали в Администрации Президента. Тогда главой
Администрации был Николай Егоров, и со мной, наверное, полгода работали,
убеждая прийти сюда. Может быть, потому что я занимал активную позицию
в Союзе городов России. Может, потому что поддержал Владимира Шумейко .
в Совете Федерации»
Другой его рассказ, более подробный: «[…] 15 марта [1996 г.] на приеме
по подведению итогов конкурса российских мэров, который был у Ельцина,
Егоров подвел меня к Президенту и сказал: «Вот этот человек, мэр Череповца,
категорически отказывается возглавить Вологодскую область». А тогда, если
помните, губернаторов не выбирали, а назначали. На что мне Ельцин сказал
что-то вроде того: «Если не ты, то кто же?» Я сказал, что подумаю. Но все-таки
решил сначала поговорить с Подгорновым. 19 марта я приехал в Вологду, и у нас
состоялся разговор по тем проблемам, что есть в области. В частности, сказал,
что у нас в Домозерове свиней кормят опилками, потому что нет кормов. В ответ
выслушал гневную отповедь: мол, я – интриган, копаю под него. Так я окон-
чательно пришел к выводу, что область агонизирует, она не управляема, что
идет полный распад народного хозяйства. Я позвонил в Москву и дал согласие.
23 марта 1996 г. вышел Указ Президента [о назначении В. Позгалева и.о.
главы администрации]. Мне факсимильную копию этого Указа привезли […].
Чуть позже такая же бумага пришла в Череповец, раздался звонок из Админи-
страции Президента: есть Указ, приступай к обязанностям, нужна ли какая-то
помощь. Я сказал, что разберусь сам. Позвонил Подгорнову, говорю, что надо
дела передавать. На что в ответ услышал: «Приезжай, я тебе дам комнату на
первом этаже, посидишь недельку, пока все утрясется, и вернешься обратно
в Череповец» .
В. Позгалев «вернулся в Череповец» лишь в 2016 г., после 15 лет губерна-
торства и пяти лет федерального депутатства.
Кирилл, Книги, Новотроицк

В 1996 году губернатором Архангельской области назначили московского представителя области.

Архангельская область
Анатолий Ефремов,
заместитель главы администрации об-
ласти – руководитель Представитель-
ства области при Правительстве России
с 1994 г.; был заместителем главы ад-
министрации области – председателем
Комитета по промышленности,
транспорту, связи и дорожному стро-
ительству Администрации области
в 1991–1994 гг.; заместителем предсе-
дателя Облисполкома в 1990–1991 гг.;
руководил автотранспортными пред-
приятиями в 1980-х гг.; находился на
комсомольской работе в 1970–1980-х гг.
Выиграл выборы 4 марта 1996 г.
И.о. главы администрации Архангельской области полторы недели пробыл
В. Власов . Его смог обойти А. Ефремов. Он ведь работал в Москве и имел
много контактов в Администрации Президента и Правительстве. Судя по всему,
не обошлось без какого-то участия П. Балакшина, испытывавшего к В. Власову
явно большую неприязнь, чем к А. Ефремову .
Кирилл, Книги, Новотроицк

Как Б. Ельцин назначил А. Тулеева губернатором Кемеровской области в 1997 году.

И. Ивлев и А. Цапин тоже проиграли. Так что нельзя сказать, что «регент»
справился с подбором людей лучше Н. Егорова. А. Тулеев, получивший губер-
наторский пост также благодаря А. Чубайсу (как ранее и министерский) ,
не мог не выиграть. В этом случае никакой прозорливости не требовалось.
В своих мемуарах А. Тулеев о роли А. Чубайса в своей карьере ни словом,
конечно же, не обмолвился:
«[…] в Кузбасс вынуждены были тайно заслать социологов. Те скрыто про-
вели исследование общественного мнения и сделали вывод: сколько миллионов
не вложи в Кислюка или другую кандидатуру, деньги будут потрачены зря.
Кислюк или другой претендент – непроходные. Затем была написана обстоя-
тельная записка в Администрацию Президента. Только после этого состоялся
разговор с [первым] заместителем главы Администрации А.И. Казаковым, ко-
торый спросил: «Вы, Аман Гумирович, окончательно определились [c участием
в выборах]? А как думаете, если это будет назначение от Президента?» Я сразу
ответил: «Если делать это назначение, то немедленно, чтобы выиграть время».
[…]
Но решение вопроса с моим назначением затянули. Ему предшествовало
несколько встреч. Сначала с Черномырдиным. «Ты действительно решил?» –
да, говорю. Потом с Чубайсом. То же самое. Только после этого дело дошло
до Президента.
Он думал две недели. Наконец, приглашает к себе на беседу. […]
— Давно не виделись, Аман. Как живешь? Министром поработал ты не-
плохо.
Я поздоровался и стал ждать, что скажет дальше.
— Хотел поговорить по-мужски, — продолжил Ельцин. — Не будем вы-
яснять отношения. Ни к чему это. Скажу прямо, область в тяжелейшем по-
ложении, сделай все возможное, чтобы выправить ситуацию.
Я ответил.
— Без денег что-то сделать будет сложно.
— Деньгами поможем, — сказал Президент. — Сколько тебе надо?
Я владел ситуацией, все обсчитал, взвесил.
— Нужно минимум 800 миллиардов рублей для погашения задолженностей
бюджетникам.
— Сколько, сколько? — аж подскочил Борис Николаевич. — Где найдем
такие деньжищи? Хорошо, если максимум найдем 300 миллиардов.
[…] Правда, потом и этих денег не дали, а говорили – найдем.
Выйдя от Президента, в глубине души был уверен, что посылают меня
в Кузбасс, чтобы я снял социальное напряжение в регионе. Как раз забастовки
надвигались. А потом, надеясь, что я без денег – регион-то дотационный –
ничего не смогу сделать и, естественно, проиграю выборы.
С этими мыслями я шел по территории Кремля и дошел уже до Царь-
пушки, как вдруг меня догоняет президентская охрана и сообщает, что Б. Н. Ель  -
цин просит меня вернуться. Вновь захожу к нему в кабинет. […] Передо мной
уже совершенно другой, смертельно уставший человек. И когда я вошел, он
только сказал: «Аман, сделай все, что сможешь». Пожал руку и отпустил меня.
Все. Назначение состоялось.
Думаю, на окончательное принятие Президентом решения повлияла на-
мечавшаяся всекузбасская акция протеста, которая была назначена на 12 июля.
Если бы до этого дня главой администрации области оставался Кислюк, то
трудно было бы представить масштабы этой акции и ее последствия. А Куз-
басс – политический барометр России [сомнительное заявление! – В. И.].
Пусть уж лучше будет Тулеев, чем социальный взрыв, могущий перерасти из
общекузбасского в общероссийский».
Я сейчас процитировал мемуары А. Тулеева, изданные в 1999 г. В новых
редакциях, выпущенных в 2000-х, эта история рассказана примерно так же.
За одним исключением – там говорится, что встреча с Б. Ельциным прошла
2 июля, то есть после выхода Указа .
Это кадровое решение стало не менее символичным, чем первые назначения
глав администраций. Напомню, что в августе 1991 г. Б. Ельцин поставил руко-
водить Краснодарским краем ни на что не годного «демократа» В. Дьяконова.
Вторым назначенцем был как раз М. Кислюк, использованный как противовес
А. Тулееву. Круг замкнулся. Пришли к тому, от чего уходили.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Закон о выборах губернаторов РФ 1994 года устанавливал ценз оседлости и языковой ценз.

Требуемый Конституцией закон, закрепляющий принципы организации
законодательных и исполнительных органов государственной власти в регио-
нах, в 1994–1996 гг. принят не был (см. далее). Зато имелся Федеральный закон
1994 г. «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
Федерации» , фиксировавший общие правила проведения любых выборов,
относивший должность «главы исполнительного органа государственной власти
(Президента) субъекта Российской Федерации»  к числу выборных (ст. 2).
Он устанавливал минимальный возраст кандидатов на должности глав – 30 лет
и разрешал регионам использовать ценз оседлости, то есть вводить срок обя-
зательного проживания кандидата на своей территории – не более одного
года (ст. 4). Также могли применяться Закон РСФСР 1991 г. «О выборах глав
администраций», Закон Российской Федерации 1992 г. «О краевом, областном
Совете…» и, конечно, Положение о главе администрации края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа.
Правовое регулирование как порядка проведения избирательных кампаний,
так и тем более статуса глав осуществлялось также региональными конститу-
циями, уставами и законами. Республики, напомню, принимали собственные
конституции и законы еще в советские времена. Краям, областям и прочим
«нереспубликам» право законодательствовать (принимать уставы) предоставили
в 1992 г. Они в 1994–1995 гг. избрали свои парламенты, и к 1996-му у тех уже
накопился определенный законотворческий опыт.
В большинстве регионов ввели двухтуровую (потенциально двухтуровую)
систему, при которой победителю в первом туре было необходимо набрать аб-
солютное большинство голосов (50% + 1 голос), а во втором – относительное.
Кое-где предпочли однотуровую систему, например, в Адыгее, Магаданской,
Сахалинской, Ульяновской, Читинской областях.
Для регистрации кандидатам полагалось представить определенное коли-
чество надлежащим образом оформленных подписей избирателей.
В ряде республик с помощью ценза оседлости выстраивали настоящую
«великую китайскую стену»: в Карелии и Хакасии от кандидатов требовалось
доказать факт проживания в этих республиках в течение не менее семи лет,
в Адыгее, Башкортостане, Бурятии, Кабардино-Балкарии, Коми – не менее 10,
в Якутии – не менее 15! Причем региональные законодатели и/или избиркомы
настаивали, что прожить эти годы следовало непосредственно перед выборами.
Лишь в 1997 г. Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации»  указал, что
ограничения пассивного избирательного права, связанные с проживанием
на определенной территории России, могут вводиться только Конституцией
(ч. 5 ст. 4).
Еще одним «любимым» цензом в республиках был языковой. То есть канди-
дат должен был владеть республиканским государственным языком. Этот ценз
вообще никак не вписывался в Конституцию и федеральное законодательство.
Но окончательно прекратить его применение удалось лишь в 2001 г.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Провал на выборах 1996 года Собчак объяснял компроматом.

Первый и последний мэр Петербурга был уверен, что проиграл потому, что
город завалили компроматом. Всеми способами, в том числе с привлечением
Генпрокуратуры, тиражировалась информация о том, что А. Собчак проходил
по двум уголовным делам. (Он проходил лишь как свидетель, а это, естественно,
не упоминалось.) Распространялись слухи о неминуемом аресте А. Собчака,
из-за чего якобы губернатора придется избирать заново . К тому же яковлев-
скому штабу удалось дискредитировать сами выборы, вызвать у избирателей
отвращение к ним и за счет этого снизить явку. В довершение всего среди
заместителей и штабистов мэра нашлось немало предателей и вредителей .
Свой провал на теледебатах перед вторым туром А. Собчак без смущения объ-
яснял «порчей», наведенной на него экстрасенсом.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Выборы мэра Петербурга 1996 года планировали фальсифицировать.

В. Яковлеву и П. Шеремету тоже было что рассказать. «Некоторые наблю-
датели, например, утверждали, что верные Администрации [Мэрии] города
чиновники вбрасывали поддельные бюллетени за Собчака [здесь и далее вы-
делено мной. – В. И.] и победа ускользнула от них только потому, что забыли
«проконтролировать» всего-то один район. […] Участники событий 1996 г.
до сих пор уверяют, что в городской Избирательной комиссии заранее под-
готовили протокол с итогами голосования, по которым Собчак победил. Про-
токол, говорят, председатель Комиссии даже подписал и спрятал в главный
сейф Избиркома. Естественно, что Яковлева о возможности фальсификации
предупредили, и он, в свою очередь, уговорил двух членов Избирательной
комиссии под охраной милиционеров провести ночь голосования возле этого
самого сейфа, чтобы не позволить сторонникам Собчака достать заготовку.
За результат бились до самого конца» .
По-моему, никто не врет. Есть какие-то неточности или преувеличения
в деталях. Но в общем ситуация описывается верно. «Жестили» и «беспредель-
ничали» (да простят меня стилисты) оба кандидата, оба штаба. Даже экстрасенс,
я уверен, был.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Почему пришедшие в 1990-е демократы теряли власть, а Ельцин устоял.

А. Собчак переживал свое поражение очень тяжело. Происшедшее он назвал
«торжеством шариковых» . Его супруга Людмила Нарусова, руководившая
кампанией, позже подчеркивала, что В. Яковлев выиграл за счет окраин, воин-
ских частей и пр., а в старых петербургских районах лидировал действующий
глава. Это довольно сильное преувеличение: даже там, где в самом деле по-
бедил профессор, отставание «сантехника» оказалось некритичным. Военные
действительно голосовали за В. Яковлева – по приказу министра обороны Павла
Грачева. Однако нужно знать еще, что А. Собчак поссорился с командованием
Ленинградского военного округа. Будь мэр дальновиднее, генералы, возможно,
отнеслись бы к приказу менее ответственно.
Шереметовская «эпитафия» А. Собчаку и ему подобным сформулирована
очень удачно, поэтому ее я процитирую полностью: «А как был разочарован
и обижен на всех сам Собчак! Даже спустя много лет он не мог этого скрывать.
И столь эмоциональная реакция понятна: получив огромную власть неожидан-
ного, спонтанно, не заплатив за эту власть ничего [выделено мной. – В. И.],
грамотно воспользовавшись распадом советской империи, – практически все
лидеры демократического движения первой волны болезненно переживали
утрату своих позиций и вытеснение на задворки политической жизни. За
исключением Бориса Ельцина, этих самых ярких и неординарных лидеров
погубило эмоциональное отношение к власти, отсутствие четкого и конкрет-
ного политического плана, результатом чего явились шараханья из стороны
в сторону, а часто – и неадекватность в поступках» .
Лишнее здесь только упоминание Б. Ельцина. Ведь А. Собчак и ему по-
добные на «демократической» волне попали во власть, а он пришел в нее еще
в 1960-х гг. Другая «школа» и поэтому другая судьба .
За Б. Ельцина в Петербурге в первом туре проголосовали 49,60% и 73,86% –
во втором (агитировали за Президента и В. Яковлев, и А. Собчак).