?

Log in

No account? Create an account
О выборах Президента РСФСР 1991 года.
Кирилл, Книги, Новотроицк
vybory_91

Предвыборные комментарии в Екатеринбурге Ельцина, Жириновского и Тулеева в 1991 году.
Кирилл, Книги, Новотроицк
vybory_91

Интервью с автором телеграмм-канала СталинГУЛАГ - инвалидом-колясочником Александром Горбуновым.
Кирилл, Книги, Новотроицк
vybory_91

Георейтинг ФОМ: Томенко доверяют 45% алтайцев.
Кирилл, Книги, Новотроицк
vybory_91
Виктор Томенко. Командный игрок
Томенко назначен ВРИО губернатора Алтайского края 30 мая 2018 года. В единый день голосования 9 сентября 2018-го избран на должность главы региона. Общий стаж руководства — менее года.
Виктор Томенко родился в 1971 году Норильске. В 1993 году с отличием окончил Норильский индустриальный институт по специальности «Экономика и управление в цветной металлургии», инженер-экономист.
Начал трудовую деятельность в 17 лет на Надеждинском металлургическом заводе Норильского горно-металлургического комбината им. Завенягина. В 1988-1991 годах работал сначала аппаратчиком-гидрометаллургом, затем техником-технологом и техником по труду. Именно в этот период комбинат стал частью концерна «Норильский никель».
На старших курсах стажировался на Надеждинском заводе в качестве экономиста и бухгалтера, к моменту окончанию вуза был принят на должность экономиста. В 1994-1996 годах возглавлял отдел налогов в финансовом управлении комбината им. Завенягина.
В 1996-1997 годах Томенко временно покидает предприятие и работает главным бухгалтером в ЗАО «Полигон-Таймыр», чтобы затем вернуться главным бухгалтером на Норильский комбинат. В 1998-1999 годах занимает должность замгендиректора комбината по экономике и финансам. В 1999 становится замгендиректора и главным бухгалтером ГМК «Норильский никель», два года спустя переходит в Заполярный филиал компании, где быстро вырастает с обычного заместителя до первого замдиректора филиала.
В 2004 году Томенко возглавил Заполярный филиал, одновременно заняв позиции директора и предправления. Длительная работа в топ-менеджменте «Норильского никеля» позже станет основанием для того, чтобы связывать дальнейший карьерный рост Томенко с влиянием главного акционера компании Владимира Потанина.
Томенко руководит филиалом вплоть до начала 2010 года, когда бывший глава города Норильска Лев Кузнецов становится губернатором Красноярского края и приглашает его в правительство региона в качестве вице-премьера. Уже в 2011-м он занимает пост главы регионального правительства и первого заместителя губернатора, продолжая курировать экономику и финансы.
В 2014 году в Красноярском крае меняется губернатор, однако Томенко сохраняет свои позиции после замены Кузнецова на «варяга» из Новосибирска Виктора Толоконского. В 2017-м Толоконский уходит в отставку по собственному желанию, и среди кандидатов на пост ВРИО называется в том числе и фамилия Томенко. В итоге Кремль не решился доверить регион человеку без политического опыта, и должность ВРИО губернатора занял красноярский политик Александр Усс. Но Томенко снова остается в губернаторской команде, хотя и с приставкой «исполняющий обязанности».
Работая в регионе, он проходит обучение на курсах по подготовке президентского кадрового резерва. В мае 2018 года получает назначение на должность ВРИО. Наблюдатели связывали назначение Томенко с влиянием Владимира Потанина, Александра Хлопонина и др. Кроме того, наблюдатели нередко отмечают, что Томенко пользуется поддержкой Михаила Прохорова, который в 2001-2008 годах возглавлял ГМК «Норникель». А также — главы «Ростеха» Сергея Чемезова, долгое время входившего в совет директоров горно-металлургической компании.
Регион: бедный и недоверчивый
Алтайский край оказался одним из первых регионов, где в середине 2000-х годов был опробован механизм назначения губернатора президентом. У экспертов складывалось впечатление, что к этому моменту регион нуждался во вмешательстве главы государства больше, чем многие другие субъекты Федерации.
Разочарование населения в региональных властях в 2004 году привело к избранию на губернаторский пост эстрадного артиста Михаила Евдокимова.  Однако раскрученный телевизионный персонаж не смог инициировать в крае позитивные преобразования. Хуже того, его приход на пост главы администрации привел к кадровой и внутриэлитной неразберихе. Как и в ряде других регионов, исполнительная власть края вошла в жесткое противостояние с законодательной. Краевой совет дважды выражал недоверие главе администрации.
Против губернатора объединились политические силы всего идеологического спектра, от КПРФ и Аграрной партии до «Единой России» и СПС. В конце концов раскол произошел и на уровне муниципалитетов. Пока одни главы районов писали в сибирское полпредство письма с поддержкой Евдокимова, другие в том же формате заявляли о недоверии ему. Недовольство было вызвано в первую очередь экономической и кадровой политикой нового губернатора, которая усугубила ситуацию с уже существовавшими ранее внутриэлитными противоречиями. Показательно, что за полтора года работы Евдокимова его заместителями успели побывать около 20 человек.
Кремлю, однако, было непросто вмешаться в эту чехарду. Выразив поддержку одной из сторон, Центр рисковал еще больше разбалансировать обстановку. Даже трагическая гибель Евдокимова в автомобильной аварии не сняла с повестки дня все накопившиеся проблемы. Пытаясь найти удачную замену, в Кремле рассматривали не менее десятка претендентов.
В результате выбор пал на начальника управления президента по вопросам госслужбы Александра Карлина, который до этого около 30 лет проработал в прокуратуре, в том числе в Алтайском крае. Главной его задачей на посту губернатора стало разрешение политического кризиса и сглаживание внутриэлитных противостояний. Даже социально-экономические проблемы, которые традиционно испытывал дотационный регион, отошли на второй план. В крае Карлина восприняли как «жесткую руку Центра», призванную навести порядок.
Однако чиновник без политического опыта не до конца справился с этой задачей. Открытые конфликты перешли в подковерные противостояния. Карлина критиковали за непродуманные кадровые решения.
В список неугодных краевой администрации попал спикер заксобрания Александр Назарчук, которого заменили на экс-подчиненного Карлина — Ивана Лоора. Барнаульский мэр Владимир Колганов оказался выдвинут партией власти на очередные выборы против воли губернатора. Карлин попытался снять мэра с должности, но натолкнулся на сопротивление в городской думе.
Системная оппозиция возмущалась тем, что ее оттесняют от принятия решений, и устраивала демарши. К этому добавлялись конфликты со СМИ, которые критиковали краевые власти за разделение прессы на «своих» и «чужих», недопуск журналистов на мероприятия и отказ в предоставлении информации.
За 13 лет, которые Карлин провел на посту губернатора, градус противостояний то возрастал, то снижался, однако выровнять ситуацию и договориться с элитами не удавалось. Вдобавок к политическим претензиям на Карлина ополчился местный бизнес. Сам губернатор, говоря о бизнес-сообществе, использовал выражения в духе «мошкара» и «живопырки». В свою очередь, предприниматели критиковали команду главы региона за попытки передела местного рынка в пользу своих приближенных. А силовые ведомства то и дело были вынуждены ввязываться в коррупционные скандалы — то на одной, то на другой стороне.
На таком фоне команда губернатора показывала очень слабые политические результаты. Местные эксперты и социологи отмечали высокий уровень недоверия Карлину. Но главное, в Алтайском крае провластные партии и кандидаты не получали достаточной поддержки. Так, на выборах в Госдуму осенью 2016 года «Единая Россия» набрала лишь 35,16% голосов, в то время как за ЛДПР проголосовали 19,81%, за КПРФ — 17,24%, за справороссов — 13,77%.
Не самыми лучшими были здесь и результаты на президентских выборах. В Алтайском крае Владимир Путин набрал 64,66% (при 76,69% по стране), а главный «протестный» кандидат Павел Грудинин, выдвинутый КПРФ, — 23,67% (при 11,77% по России в целом).
Однако высокая протестная активность и негативный настрой избирателей по отношению к власти объяснялись не только ошибками региональных политиков, но хронически сложной социально-экономической ситуацией.
Регион глубоко дотационный — около 40% краевого бюджета приходится на поддержку из федерального центра. Евдокимов и Карлин, увлеченные политическими и внутриэлитными противостояниями, не смогли добиться заметных подвижек. В крае по-прежнему была одна из наиболее низких зарплат по России — 23,9 тыс. рублей в месяц. Уровень безработицы достиг 8%, почти вдвое превышая среднероссийские показатели, причем значительная часть безработных приходится на моногорода.
При этом регион играет важное значение для федерального центра и остается главной житницей России. Алтайский край — крупнейший производитель зерна в РФ и один из лидеров по развитию животноводческой отрасли. К тому же субъект обладает значительным туристическим потенциалом, однако дефицит инфраструктуры и общая неэффективность управления мешали в полной мере использовать эти возможности и преимущества.
Переговорная кампания
Для Алтайского края Томенко был очевидным «варягом». Но в данном случае, с учетом репутации и результатов предыдущих губернаторов, связанных с регионом, это оказалось скорее плюсом, чем минусом. Приход нового назначенца восприняли здесь в основном позитивно. СМИ и эксперты указывали на интеллигентность Томенко и его хорошую репутацию. На новое руководство возлагали массу надежд, хотя далеко не все ожидания укладывались в возможности регионального бюджета.
Кроме того, у Томенко оставалось совсем мало времени, чтобы продемонстрировать избирателям свою эффективность — всего три летних месяца. А большинство наболевших проблем оказались настолько глубоки и системны, что на их решение требовались годы.
Томенко, однако, не стал эксплуатировать тему неэффективности прежнего руководства края. ВРИО губернатора признался, что у него нет оснований «бросать камни» в предшественников, но эффективность работы надо повышать. Он согласился отправить Александра Карлина представителем края в Совфед, куда тот давно стремился. В регионе это истолковали как очередное свидетельство дипломатичности Томенко, его умения договариваться и нежелания провоцировать новые конфликты на вверенной территории.
Возможности региона, где назначенцу предстояло показать себя, кардинально отличались от параметров бюджета Красноярского края, богатого ресурсами. По сути, в распоряжении ВРИО не было ни времени, ни денег на громкие знаковые проекты, которые помогли бы заявить о себе и быстро сдвинуть ситуацию с мертвой точки.
В таких условиях ВРИО губернатора пришлось сосредоточиться на кропотливой менеджерской работе. В оставшиеся до выборов три месяца он попытался, с одной стороны, начать решение наиболее острых проблемы и вопросов, с другой — расшевелить местную экономику и промышленность за счет точечных мероприятий и договоренностей.
В ходе кампании Томенко совершил целый ряд ознакомительных поездок по региону и встретился с представителями ключевых отраслей и бизнеса. В частности, на встрече с аграриями он пообещал увеличить объем финансирования регионального АПК, добавив 300 млн. рублей на компенсации за ГСМ, а также проработать вопрос увеличения поддержки убыточного молочного скотоводства. Он провел встречу с представителями крупнейших торговых сетей, работающих в Алтайском крае. Результатом беседы стало соглашение краевых властей с сетями «Мария Ра» и «Аникс»: в документе говорилось о стабильной ценовой политике и продвижении алтайских товаров за пределы региона. Вскоре после назначения Томенко встречался с представителями IT-отрасли, а также молодыми предпринимателями и экспертами форума «Алтай. Точки роста». Отдельно он побеседовал с общественниками Алтайского края, обсудив с ними проблемы региона и стоящие перед руководством задачи.
И все же основное внимание и усилия отвлекали на себя многочисленные внештатные ситуации, которые одна за другой случались в регионе в предвыборный период. Они мешали кандидату в губернаторы задавать собственную позитивную повестку, однако оперативная реакция Томенко на происшествия позволила ему повысить узнаваемость и зарекомендовать себя как администратора, который постоянно «держит руку на пульсе».
Весной 2018-го обильные дожди в Алтайском крае размыли почву, сроки сева оказались сорваны, и из-за сложных условий посевной властям пришлось вводить режим ЧС. Томенко открыто признавал сложности, подчеркивая, что причиной введения режима был «не страх, а осмысленная четкая констатация факта» и стремление подстраховать аграриев. Вскоре режим ЧС был введен снова — на этот раз в Барнауле, из-за сильного урагана.
К природным катаклизмам добавлялись и техногенные происшествия. В результате обвала в шахте под Змеиногорском погиб человек, в селе Зимино сгорело здание местной администрации, а в Верх-Жилино — школа. Томенко оперативно реагировал на каждое ЧП, отдавая необходимые поручения или принимая ситуацию на личный контроль.
К концу лета повестка ВРИО губернатора определялась уже сезонными темами. Он вплотную занялся подготовкой региона к отопительному периоду. Лично проверял готовность муниципалитетов и отдельных объектов к зиме и общался с руководством Алтайского филиала Сибирской генерирующей компании, которая является основным поставщиком тепла в регионе. В августе инспекция прибыла уже к Томенко. Глава Минэнерго России Александр Новак провел в Барнауле совещание по подготовке регионов СФО к осенне-зимнему периоду. На мероприятии хвалили теплоэлектростанции Алтайского края за низкую аварийность, а министр отмечал, что ВРИО губернатора «глубоко погружен в этот вопрос».
Ближе к началу школьного года Томенко активно включился в образовательную тематику. В рамках рабочих поездок по региону он посетил несколько школ и, в частности, распорядился отремонтировать 50 школьных спортзалов.
Одним из немногих по-настоящему предвыборных мероприятий стал конгресс муниципальных образований, который предложил провести Томенко, чтобы обсудить предложения в программу развития социально-экономического развития региона. По итогам обсуждения конгресс одобрил документ, таким образом поддержав предвыборную программу кандидата в губернаторы. Одновременно ВРИО использовал конгресс как очередную возможность услышать мнение и оценку ситуации «снизу» и сформировать для себя объективную картину происходящего.
Все это время Томенко открыто говорил о проблемах и не старался приукрашивать ситуацию. Даже его беседа с президентом, которая состоялась в конце августа, носила менее позитивный тон, чем встречи главы государства с другими ВРИО. В первую очередь, Томенко не рапортовал об успехах, а указывал на наболевшие вопросы, прежде всего — низкий уровень зарплат и неразвитость инфраструктуры.
Незадолго до выборов руководством края были приняты некоторые меры для повышения прозрачности голосования. В частности, общественные палаты получили право направлять на выборы наблюдателей. В целом же кампания проходила вполне благополучно: жалоб и претензий поступало значительно меньше, чем в ходе избрания предшественников Томенко.
На руку ВРИО сыграл в том числе отказ коммунистов участвовать в губернаторских выборах Алтайского края. Официально КПРФ объясняла решение тем, что через муниципальный фильтр все равно не пропустят сильного кандидата. Эксперты, однако, указывали на неготовность самой партии к кампании и отсутствие яркого кандидата: глава фракции коммунистов в заксобрании Мария Прусакова отказалась от участия в выборах.
В итоге конкуренцию Томенко составляли кандидаты от «Партии Роста», «Справедливой России» и ЛДПР. Получить высокий результат, учитывая традиционно существенный уровень протестного голосования и усталость населения от политики, для провластного кандидата было довольно проблематично. Тем не менее, Томенко сумел избежать второго тура, набрав 53,61% голосов. Его соперники получили примерно поровну — от 13,46% до 16,20%. И несмотря на хорошие результаты системной оппозиции, в регионе так и не выделилось яркого оппозиционного политика, который мог бы в будущем составить конкуренцию губернатору.
Новый стиль: дотошный, методичный и корректный
Кропотливость и методичность в действиях и решениях стала характерной чертой стиля управления Томенко как в ходе избирательной кампании, так и за ее рамками. Кадровая работа не была исключением. Замены и перераспределение полномочий производились продуманно и аккуратно, что было особенно важно для Алтайского края, повидавшего худшие эпизоды кадровой неразберихи.
В правительстве и руководстве органов исполнительной власти остались многие представители старой команды. В то же время новый глава субъекта щедро разбавил их выходцами из других регионов, в том числе из хорошо знакомого ему Красноярского края. Так, главой Минздрава был назначен Дмитрий Попов, который раньше работал в Красноярском крае на должности замминистра здравоохранения. В новую команду Томенко также вошли управленцы с опытом работы в федеральных структурах. Минтранс возглавил экс-замначальника инспекции Счетной палаты Александр Дементьев, а Минпромэнерго — бывший замгендиректора МРСК Сибири.
Политические вопросы губернатор не решился доверять старым кадрам. Профильный вице-губернатор Виталий Снесарь, который работал в администрации с 2006 года, продолжил руководить аппаратом, но перестал курировать внутреннюю политику. На это направление пригласили Дениса Губина с опытом работы в федеральном правительстве и администрации президента, где он был замначальником департамента по работе с регионами Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Для Томенко, не имеющего серьезного политического опыта, такой игрок в команде оказался очень кстати.
Сам губернатор всячески подчеркивает, что нацелен на командную, коллективную работу и принятие решений. Он готов советоваться, выслушивать мнение и идеи со стороны. К примеру, выступая на Зерновой конференции, он назвал «суперподдержкой» работу тематических форумов и других мероприятий, где участники формулируют свое видение отраслевых проблем. А также пообещал привлекать экспертов конференции к работе профильной группы Госсовета по АПК. «Широкие консультации по принципиальным вопросам нашего развития и по вопросам управления, выстраивания системы власти в крае должны стать нормой нашей жизни», — подчеркивает губернатор.
В начале текущего года Томенко провел большое совещание с руководителями городов и районов, а также представительных органов власти муниципалитетов, где рассматривались планы по социально-экономическому развитию региона. «Важно помнить: мы работаем вместе», — повторял Томенко на мероприятии.
Нацеленность на командную работу проявилась и в готовности Томенко делиться полномочиями. В апреле 2019 года он внес несколько законодательных инициатив, расширяющих функции краевого парламента. Предложения губернатора предусматривают, что заксобрание будет давать согласие на некоторые кадровые решения, в том числе на назначение руководителей органов исполнительной власти в сфере экономики и финансов. Обновленная структура правительства также обсуждалась главой региона с законодателями.
В стремлении договариваться и учитывать чужое мнение бывшие коллеги Томенко видят проявление его профессиональных качеств. Они отмечают, что новый губернатор Алтайского края — очень щепетильный человек, который «не рискует, не делает глупостей, но готов отстаивать свою позицию».
При этом Томенко демонстрирует глубокое погружение в хозяйственные и финансовые вопросы. Будучи опытным специалистом по финансам, он с самого начала прикладывал массу усилий к тому, чтобы и без того дефицитные средства использовались в регионе максимально эффективно. К примеру, он четко дал понять, что власти города Рубцовска не получат дополнительных денег на борьбу с подтоплением, пока не покажут результат от предыдущих вложений. Томенко с недовольством говорил о неточных прогнозах по объему инвестиций, которые менялись раз за разом. «Надо учиться считать. Когда тебя мотает туда-сюда на 20% — это не разговор», — заявил он.
Хотя местные СМИ характеризуют Томенко как жесткого управленца, он всегда ведет себя достаточно спокойно и корректно по отношению к подчиненным. Сталкиваясь с ЧП или проблемой, вызванной недоработками, губернатор подчеркивает, что такого быть не должно, и только в самых крайних случаях — обещает сделать кадровые выводы или привлечь правоохранительные органы.
Глава Алтайского края далек от популизма, однако способен эффективно реагировать на резонансные ситуации и информационные поводы. К примеру, в случае с увольнением местной учительницы из-за фото в спортивном купальнике, Томенко проявил себя достаточно либерально и высказался в поддержку педагога. Он подчеркнул, что «человек занимается спортом и пропагандирует здоровый образ жизни» и ничего зазорного в этом нет, а затем поручил подыскать уволенной учительнице новую работу. По словам Томенко, эта ситуация — хороший урок для чиновников, которые «должны очень внимательно относиться к людям».
Прямая коммуникация с гражданами и учет их мнения входят в число приоритетов нового губернатора. «Оно (прямое общение) уже есть, где-то сегментарно развито. Но я общаюсь с людьми и чувствую запрос на прямой контакт, чтобы общение шло не формально, не для галочки», — признавался Томенко. Со своей стороны он отвечает на этот запрос поездками по территории, где проводит открытые встречи с жителями.
В то же время с прессой губернатор общается не всегда охотно, из-за чего местные СМИ часто называют его непубличным человеком. Он сдержан в риторике, а его публичный образ кажется довольно сдержанным.
Помимо выездных мероприятий и встреч на местах, Томенко пока не выработал своих собственных постоянных форматов для общения с прессой или населением.
По цитируемости в рейтинге «Медиалогии» Томенко в марте 2019 года занимал 37 место среди глав регионов с показателем 3139 сообщений. В федеральных СМИ и тг-каналах упоминается редко.
В соцсетях Томенко появился относительно поздно — аккаунт в Instagram открыт только в декабре 2018 года. В краевой администрации это объясняют тем, что у губернатора появилась потребность в обратной связи от населения. При этом отмечалось, что губернатор ведет соцсети сам, поэтому постов будет немного. По состоянию на конец апреля 2019 года у Томенко — 27,8 тыс. подписчиков. От страниц других губернаторов его аккаунт выгодно отличает активность аудитории. Далеко не все комментарии носят позитивный характер, однако функцию инструмента обратной связи аккаунт успешно выполняет. Ответы на претензии готовят профильные службы и администрации муниципалитетов.
Плюсы и достижения
За относительно короткий срок пребывания Томенко в должности сначала ВРИО, а затем и губернатора внутренние политические и межэлитные конфликты в крае практически сошли на нет.
Даже приглашение специалистов из Красноярска в команду главы региона было воспринято в основном нейтрально и не вызвало откровенно негативных комментариев и публикаций. Губернатору удалось выстроить конструктивные отношения с заксобранием, которое раньше регулярно выступало в оппозиции к исполнительной власти. В апреле 2019-го отчет губернатора Томенко был практически безоговорочно поддержан краевыми депутатами, что происходит в Алтайском крае впервые за многие годы.
В конце 2018 года Томенко возглавил рабочую группу Госсовета по сельскому хозяйству, в рамках заседаний группы демонстрирует не только погруженность в тему, но и готовность к выработке отраслевых решений в федеральном масштабе. В декабре 2018-го он также вошел в состав Генсовета «Единой России» вместе с депутатом алтайского заксобрания Алексеем Кривенко, что было расценено как знак большого доверия региону со стороны партии власти.
Томенко успел проявить себя и в качестве лоббиста интересов края. В 2019 году на 13% увеличен объем федеральной помощи региону по сравнению с предыдущим годом. Субъект дополнительно получит 6 млрд. рублей — это в том числе средства на поддержку нацпроектов, здравоохранения и образования, развитие малого и среднего бизнеса.
Судя по всему, Томенко удается компенсировать отсутствие наработанных контактов с некоторыми федеральными ведомствами своей убедительностью и навыками переговорщика. В июле на встрече с аграриями губернатор рассказывал, что власти региона планируют обратиться в Минсельхоз России с тем, чтобы внести масличные и гречиху в перечень культур, экспорт которых субсидируется государством. Осенью стало известно, что ведомство готово субсидировать перевозки масличных в качестве меры поддержки отрасли и экспортных поставок.
При Томенко Алтайский край подписал соглашение о сотрудничестве с «Ростехом», которое должно помочь региону провести цифровизацию ряда отраслей и усилить подготовку кадров для местной экономики. После переговоров губернатора с руководством АСИ Алтайский край вошел в список субъектов, которые будут участвовать в стратегической инициативе агентства «Кадры будущего для регионов».
Одновременно удалось добиться некоторых подвижек в социально-экономическом развитии края. По итогам 2018 года среднемесячная зарплата выросла на 12%. Прирост инвестиций в основной капитал достиг 21,7%. Объем экспорта — на 19,6%.
Создается и модернизируется транспортная инфраструктура. В течение 2018 года в нормативное состояние приведено 778,2 км автомобильных дорог и 16 мостовых сооружений, построено 24,9 км сельских автодорог, которые соединили восемь населенных пунктов и шесть сельхозпредприятий края с сетью дорог общего пользования.
В 2018 году Алтайский край поставил рекорд по урожайности зерна за последние 40 лет — не в последнюю очередь благодаря мерам, принятым Томенко в ходе проведения посевной.
Приняты и меры для улучшения ситуации в здравоохранении и образовании края. В 2018 году было построено и приобретено 10 ФАПов, организована работа девяти мобильных пунктов оказания помощи, а в поликлиниках края внедрили систему бережливого производства. По программам «Земский доктор» и «Сельский фельдшер» в 2018 году удалось трудоустроить 160 специалистов.
На реализацию нацпроекта «Образование» в Алтайском крае планируется направить около 3 млрд. рублей в ближайшие шесть лет. Регион включен в восемь из 10 проектов, которые входят в данный нацпроект.
Во время руководства Томенко в Алтайском крае была организована работа по оказанию поддержки малому и среднему бизнесу. Общий объем средств господдержки МСП с учетом федеральных программ льготного кредитования в 2018 году достиг 5,2 млрд. рублей — на 1 млрд. рублей больше, чем в 2017 году. Совершенствуются механизмы поддержки и предоставления услуг бизнесу в режиме «одного окна». Моногородам Заринску и Новоалтайску, наконец, присвоили статус ТОСЭР.
Развивается туристическая отрасль, в которой долгое время не было ярких прорывных проектов. В 2018 году инвестиции в туротрасль за счет внебюджетных источников составили 1,7 млрд. рублей. В регионе было создано 25 новых туристских объектов. К концу 2019 года в крае планируется создать первый национальный парк, который должен привлечь в регион новых туристов.
Минусы и недоработки
На фоне очевидных социально-экономических подвижек по некоторым показателям регион продолжает испытывать последствия многолетней стагнации. ВРП и индекс промпроизводства в 2018 году снизились на 0,5%, индекс производства продукции сельского хозяйства — на 2,5%, оборота розничной торговли — на 1,3%.
Сохраняется дефицит бюджета.  В начале 2019 года после встречи Томенко с предправления банка «ФК Открытие» Михаилом Задорновым сообщалось, что банк готов организовать выпуск облигационного займа для региона в течение года. Однако позже стало известно, что край пока не планирует использовать займы для покрытия дефицита регионального бюджета.
Внимание Томенко к ЖКХ, личный контроль подготовки к зиме и участие в отраслевых мероприятиях позволило несколько улучшить ситуацию в коммунальной сфере и теплоэнергетике. Но у этой работы нашлась и обратная сторона: в глазах населения губернатор стал ответственным за все происходящее в области ЖКХ и теплоснабжения. В результате крупные аварии (например, когда в Барнауле без тепла остались 11 тыс. человек при 30 градусах мороза) стали ударами лично по губернатору.
В рейтинге регионов по качеству жизни, составленном «РИА Новости», Алтайский край в 2018 году опустился с 66 на 73 позицию. Численность населения продолжает падать с нарастающей скоростью.
Несмотря на низкие зарплаты в регионе, Алтайский край не вошел в пилотный проект правительства по снижению бедности. Вопрос низких доходов населения, как и ряд других системных проблем, остаются нерешенными. Но это едва ли можно ставить в вину губернатору: года явно недостаточно для того, чтобы кардинально выправить ситуацию.
Рейтинги
Уровень доверия к главе государства в крае, по мартовским данным Фонда «Общественное Мнение» составляет 60% . Столько же – позитивно оценивают работу президента. Руководителю региона доверяет 45% опрошенных.
Экспертная оценка
За время работы в Алтайском крае Томенко проявил себя щепетильным управленцем и отличным переговорщиком. Он не допустил продолжения политического кризиса и в сжатые сроки выстроил хорошие отношения с основными политическими силами и экономическими игроками региона.
Томенко было непросто адаптироваться к скромным возможностям Алтайского края, но ему удалось использовать имеющиеся ресурсы по максимуму и привлечь дополнительную федеральную помощь. Весьма кстати пришелся и его опыт работы с финансовыми потоками. Томенко наглядно продемонстрировал, что готов научить местных управленцев считать каждый рубль выделенных средств.
Сосредоточенность на проблемных вопросах и нелюбовь к популизму иногда мешает Томенко произвести впечатление успешного управленца. Однако он хорошо умеет продемонстрировать компетентность и погруженность в проблему, что, без сомнения, высоко ценится в федеральном Центре и укрепляет позиции губернатора.

История Тамбовской ОПГ.
Кирилл, Книги, Новотроицк
vybory_91
Группировка была основана в 1988 году Валерием Ледовских (Бабуином) и Владимиром Кумариным (также известным как Барсуков, по девичьей фамилии матери). Оба они были выходцами из Тамбовской области, расположенной примерно в 500 километрах к юго-востоку от Москвы, однако жили и работали в Санкт-Петербурге (носившем тогда название Ленинград).
Бабуин был боксером и привлек в первоначальный состав банды нескольких единомышленников-«быков» и мастеров боевых единоборств, а Кумарин задавал общее направление и формулировал идеи.
Благодаря ему банда быстро перешла от рэкета, организованных грабежей и перевозки наркотиков к развитию частного бизнеса в горбачевскую эпоху кооперативов.
В результате группа с самого начала развивалась как преступная по сути, но легальная по форме.
Как ни странно, но она смогла извлечь определенную пользу и из ослабления цензуры.
Ленинградский тележурналист Александр Невзоров сделал несколько разоблачительных репортажей о «тамбовских ребятах», которые помогли группировке закрепить репутацию безжалостной и эффективной.
Эти два качества ценятся в преступном мире больше всего. И группа быстро росла. Она смогла пережить на раннем этапе войну за территорию с более традиционной Малышевской бандой.
Но ее главная проблема состояла в поддержании успеха и связанного с ним быстрого развития.
Группировка развивалась такими темпами и вбирала в себя так много не связанных между собой и часто соперничающих членов, что конфликт между ними был почти неизбежным.
К 1993 году внутренняя борьба за власть приобрела открытую форму. Война длилась два года и привела к консолидации организации вокруг Кумарина, потерявшего руку в результате покушения на него в 1994 году. Он поставил перед группировкой цель усилить дисциплину и преданность, а также отказаться от своих корней—уличной преступности.
К концу 1990-х эта бандитская группа стала основной в городе. Если в прежние времена рэкет воспринимался как простой отъем части средств у местных бизнесменов (обычно бандиты требовали 20–30 процентов от плановой прибыли), то теперь он превратился
в оружие, позволявшее получать контролирующую долю в бизнесе.
Тамбовские все чаще занимались организацией партнерств, созданием новых направлений бизнеса или инвестированием в уже имевшиеся. Эти компании не просто служили ширмой для криминальной деятельности, но и вполне успешно работали в легальном секторе.
К примеру, частные службы безопасности, созданные группировкой, брали на работу своих боевиков, чтобы те получали официальное право носить оружие, но также и действительно оказывали услуги по обеспечению безопасности для своих клиентов.
По словам одного бывшего клиента, эти услуги были вполне эффективными с экономической точки зрения: «Вы платили больше и получали за это парочку толстопузых бывших ментов, однако все знали, что вы находитесь под покровительством тамбовских, так что никто и не думал о том, чтобы вас грабануть» . В этом смысле тамбовская группировка одной из первых уловила новую тенденцию в российском преступном мире—переход власти от «воров» к «авторитетам».
В частности, Тамбовская ОПГ вошла в местные секторы энергетики и транспорта, получив, по некоторым сведениям, контроль над «Петербургской топливной компанией» (ПТК) при отсутствии какого-либо противодействия со стороны местной администрации .
В 2001 году министр внутренних дел Борис Грызлов заявил, что Тамбовская группировка контролировала до 100 промышленных предприятий в Санкт-Петербурге,«а также имела серьезные интересы в четырех основных морских портах северо-западной России: в самом Санкт-Петербурге, а также в Архангельске, Калининграде и Мурманске .

История тамбовской ОПГ, часть 2.
Кирилл, Книги, Новотроицк
vybory_91
Однако, как и расширение деятельности в середине 1990-х годов, это привело к смешанным результатам. Чем больше легитимных деловых интересов было у лидеров тамбовской группировки, тем чаще они были вынуждены действовать в правовом поле и тем сильнее становился разрыв между авторитетами и рядовыми бандитами. И чем больше легитимности и власти появлялось у лидеров тамбовской группировки в официальном мире (Кумарин/Барсуков даже получил прозвище «Ночной губернатор»), тем больше они теряли их в мире преступном.
Как следствие, началась еще одна война банд. В 1999 году местный политик—и покровитель тамбовских—Виктор Новоселов погиб в результате взрыва мины, которую киллер прикрепил к крыше его официального лимузина: ему оторвало голову.
Еще один союзник тамбовских, владелец ночного клуба Сергей Шевченко, публично признававшийся в ходе предвыборных дебатов: «Разумеется, меня поддерживают преступные деньги, я бандит!» , был арестован и обвинен в вымогательстве. Он пал жертвой заказного убийства на Кипре в 2004 году.
Заявления о том, что Санкт-Петербург все больше привлекает внимание организованной преступности (смущавшие инвесторов и самого нового премьер-министра России и будущего президента, уроженца города Владимира Путина), власти города начали наводить порядок.
ПТК, ранее бывшая закрытым акционерным обществом, была реорганизована в открытое, после чего начался процесс очистки компании от влияния тамбовских . Кумарин/Барсуков был неожиданно арестован в 2007 году и через два года приговорен к 14 годам заключения за мошенничество и отмывание денег
«Авторитеты» с деловым мышлением сохранили доминирование в организации, однако были вынуждены признать, что им недостает способностей, чтобы управлять бандой как единым слаженным бизнесом или полностью отказаться от своих корней.
Кроме того, им было не по силам бросать вызов государству. В итоге термин «Тамбовская» редко услышишь в Санкт-Петербурге в наши дни, несмотря на то что эта сеть остается ключевым игроком не только в городе и в Ленинградской области, но и на всем северо-западе России.
Ее ареал простирается более чем на 1000 километров на север в сторону Мурманска, более чем на 700 километров на северо-восток в сторону Архангельска и почти на 1000 километров на юго-запад в сторону Калининграда. Она значительно развилась и занялась контролем мелких предприятий разного профиля, переместившись в новые направления бизнеса, такие как торговля метамфетаминами и контрабанда.
Роль основной группы теперь заключается в разрешении споров и защите сети в целом (особенно при вторжениях «горцев»), а также в управлении международным потоком товаров—наркотиков, людей, краденых автомобилей, контрабанды—и денег.

История тамбовской ОПГ, часть 3.
Кирилл, Книги, Новотроицк
vybory_91
Во многом свою главную роль основная группа выполняет за границей. Многие из лидеров Тамбовской (или Тамбовско-Малышевской) группировки осели в Испании, другие—в Германии, странах Балтии и так далее.
И дело не в том, что насилие и принуждение перестали играть важную роль; скорее основная группа сохраняет свое влияние над достаточно бесформенной сетью (распылившейся до степени, при которой у нее почти исчезает идентичность), контролируя доступ к деньгам, воз-можностям и стилю жизни, который можно обрести за границей. Бандиты могут быть сколь угодно сильны на родине, но, по мнению испанского полицейского, если они «хотят активно участвовать в деятельности тамбовской группировки за границей, им необходимо дружить с “авторитетами”.
Тем не менее в случае потери контроля над заграничными связями «авторитеты» смогут сохранять доминирующее положение дома, только пока у них есть деньги на взятки коррумпированным чиновникам и вознаграждение «бандитам».
В случае, если чиновники столкнутся с последствиями антикоррупционной кампании Москвы, прибыль преступников—«белых воротничков» окажется под угрозой, а «бандиты» почуют силу, тамбовской сети придется вернуться к более жестоким и кровавым видам криминального бизнеса, в частности к транспортировке наркотиков и людей.
Если «авторитеты» надеются и дальше полагаться на контакты, деловые активы и навыки, сформировавшиеся за многие годы их процветания, тогда, возможно, дни такой организации сочтены. Она может распасться или смениться новыми структурами, так что не исключено, что Тамбовская группировка находится в стадии угасания.