April 29th, 2019

Кирилл, Книги, Новотроицк

Портрет губернатора Ивановской области Воскресенского.

Прогрессивный прагматик

Воскресенский родился в 1976 году в Москве. Окончил Российскую экономическую академию им. Плеханова по специальности «международные экономические отношения». В 1995-1999 годах работал «в российских и иностранных аудиторских компаниях», где занимался вопросами налогообложения.

После этого в течение пяти лет занимал позицию финансового директора в структурах, специализирующихся на инжиниринге и строительстве. По неофициальным данным, в период с 1999 по 2004 год Воскресенский работал финансовым директором в структурах СПИИ «Гидроспецпроект», в котором имел долю в размере 26%.

В 2004-2008 годах работал сначала референтом, а затем заместителем начальника Экспертного управления президента РФ. Курировал вопросы налоговой и инвестиционной политики. В этот период управлением руководил будущий вице-премьер Аркадий Дворкович, и Воскресенский долгие годы относился экспертами к его окружению.

В 2008 году Воскресенский впервые приходит в Минэкономразвития, где занимает должность замминистра. В зоне его ответственности — департаменты инфраструктурных реформ и энергоэффективности, госрегулирования тарифов, инвестполитики, а также развития конкуренции и анализа конъюнктуры рынков. Среди прочего он курирует реформу железнодорожных грузоперевозок и координирует работу Совета по иностранным инвестициям при правительстве РФ.

Деятельность чиновника получает признание на международном уровне. В 2010 году Воскресенский включен в список 100 молодых лидеров по версии Всемирного экономического форума.

В 2012 году работал российским шерпой в структурах G20. Затем на два года (2012-2014) покидает Минэкономразвития и становится заместителем полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе, где отвечает за Калининградскую область.

В 2014-м Воскресенский возвращается в Минэкономразвития и снова — на пост замминистра.

Летом 2017-го, незадолго до отправки в регион, в публичном поле не раз появлялась информация о назначении Воскресенского руководить одной из естественных монополий. Со ссылкой на источники СМИ прочили его на должность нового гендиректора «Почты России». Однако ФГУП возглавил другой замминистра экономического развития Николай Подгузов.

10 октября 2017 года стало известно об уходе бывшего главы Ивановской области Павла Конькова и назначении ВРИО губернатора Воскресенского. Назначение Воскресенского было в этой серии едва ли не самым неожиданным. Однако оно вполне объяснялось объемом накопившихся в экономике региона проблем и репутацией Воскресенского как грамотного экономиста.

Эксперты ЦПК отмечают осторожный стиль управления Воскресенского. «В декабре 2017 года почти все зампреды областного правительства избавились от приставки „ВРИО“ и остались на своих местах. В отставку отправился только глава департамента сельского хозяйства Евгений Астафьев. Несколько изменилась структура регионального кабмина — в частности, новый ВРИО ввел ставку зампреда, курирующего ЖКХ, тарифы и энергетику. На этом перестановки не закончились, однако и далее проводились осторожно и поэтапно», — отмечают эксперты.

Главные достижения Воскресенского: запуск скоростного поезда «Ласточка» Иваново-Москва, развитие малых городов, привлечение в регион новых инвесторов, урегулирование вопроса с ветхим жильем, привлечение дополнительных федеральных средств в бюджет региона.

Однако, как отмечают эксперты, существует и ряд нерешенных проблем. Жители области продолжают беднеть. Реальные располагаемые денежные доходы в ноябре 2018 года по сравнению с ноябрем 2017-го уменьшились на 13,5 %. Причем динамика по всем месяцам негативная. Не решена проблема, связанная со строительством полигона химических отходов ООО «Заволжский химический завод органического синтеза». Сам губернатор в публичном пространстве выступает против строительства объекта, однако пока так и не ясно, каким будет решение.

Назначение в такой сложный регион было испытанием для Воскресенского, с которым тот пока удачно справляется. Очевидно, что это не предел для молодого управленца, и в перспективе он может занять высокий пост на федеральном уровне.

«Судя по всему, в ближайшие годы Воскресенскому предстоит довольно сложная работа по доведению до результата большинства запущенных проектов. Несмотря на различные слухи о его возможных назначениях (последним из которых стал слух о том, что он заменит Игоря Артемьева на должности главы Федеральной Антимонопольной Службы), ему еще явно рано покидать Ивановскую область. Как говорят, одной из любимых тем для губернатора в частных разговорах является его мечта о превращении „медвежьего угла“ в современный регион с хорошей транспортной доступностью и возможностью для развития федерального бизнеса», — заключают эксперты ЦПК.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Положительный рейтинг Воскресенского 46%, негативный - 10%. Март 2019 ФОМ.

Рейтинги и показатели доверия

По данным «Георейтинга» Фонда «Общественное мнение», работу Воскресенского в марте 2019 года положительно оценивали почти 46% опрошенных. При этом только 10% считали ее отрицательной. Среди основных проблем региона сохраняются высокие цены на услуги ЖКХ, низкий уровень зарплат, рост цен на товары и услуги. Более 50% жителей области отмечают эти проблемы в числе приоритетных.

Кирилл, Книги, Новотроицк

Портрет губернатора Пермского края Решетникова.

Хозяйственник цифровой эпохи
Решетников родился в 1979 году в Перми. Оба высших образования получил в родном городе. В 2000 году закончил Пермский государственный университет по специальности «экономист-математик», два года спустя там же получил диплом лингвиста-переводчика. Защитил диссертацию на тему «Управление экономикой региона на основе финансовых потоков: принципы и модели» на примере Пермской области. Кандидат экономических наук.

Сразу после окончания университета в 2000 году пришел работать в региональную администрацию, где за семь лет вырос с начальника отдела до первого замруководителя администрации. Его деятельность была связана преимущественно с вопросами региональной экономики и финансов.

После работы в регионе Решетников на два года (2007-2009 гг.) переходит на федеральный уровень — в Министерство регионального развития. Сначала он становится замдиректора департамента межбюджетных отношений, а затем директором департамента мониторинга и оценки эффективности деятельности региональных органов госвласти. Примечательно, что с конца 2008 года министром регионального развития РФ был Виктор Басаргин, которого затем Решетников и сменит на посту главы Пермского края.

В 2009 году он возвращается в родной регион и занимает должность руководителя администрации губернатора Пермского края Олега Чиркунова. Решетников становится одним из авторов «Основ стратегии социального-экономического развития Пермского края».

Однако вскоре он переходит на работу на федеральном уровне, возглавив департамент мониторинга и оценки эффективности деятельности региональных органов госвласти.

После назначения Собянина мэром Москвы Решетников последовал за ним. С конца 2010 года работал первым замруководителя в аппарате мэра и правительства Москвы. Весной 2012-го пошел на повышение, заняв должность министра и руководителя департамента экономической политики и развития города в столичном правительстве. Здесь он также активно участвовал в создании стратегических документов, например, инвестиционной стратегии Москвы на период до 2025 года.

Назначение Решетникова на должность врио главы Пермского края 6 февраля 2017 года многие сочли инициативой Собянина, причислив чиновника к команде столичного мэра. В пользу этих предположений свидетельствует последующее сотрудничество Москвы и Пермского края.

Решетников считается одним из самых открытых губернаторов. Он проводит регулярные прямые эфиры в Instagram. Во время каждого из них глава региона рассказывает о планах и результатах, а главное, отвечает на вопросы жителей и принимает их обращения и жалобы. Уже к третьему эфиру пермяки распробовали формат, превратив его в подобие «прямой линии» президента и потеснив журналистов. Абсолютное большинство обращений касается социальной сферы и благоустройства. Сейчас у Решетникова 63,5 тыс. подписчиков — это один из лучших показателей среди губернаторов. Каждый эфир смотрят по 5-6 тыс. человек.

С приходом Решетникова в регионе стали внедряться передовые информационные технологии, позволяющие осуществлять гражданский контроль за действиями властей.

Однако, как отмечают эксперты ЦПК, открытый формат коммуникации с жителями, выбранный губернатором, дает оппозиции определенные козыри. Принимая массу устных или интернет-обращений, Решетников автоматически выносит их в публичную плоскость. А каждое невыполненное обещание становится потенциальным поводом для острой критики в адрес властей.

Среди губернаторов новой волны Решетников является одним из самых опытных и самых открытых. Прежде всего, благодаря личному общению и грамотной работе в соцсетях.

Стиль Решетникова вызывает явные симпатии у населения, но и создает определенные риски. Пока новый глава региона не сталкивался с заметным политическим сопротивлением и держит ситуацию под контролем. Более того, он показал умение действовать не только кнутом, но и пряником, когда смог замотивировать муниципалитеты на объединение территорий.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Портрет губернатора Нижегородской области Никитина.

Жесткий управленец
Никитин родился в 1977 году в Ленинграде. Получил разностороннее высшее образование, которое выделяет его даже среди губернаторов новой волны. Имеет дипломы по специальностям «Финансы и кредит» (Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов), «Юриспруденция» (Санкт-Петербургский государственный университет), «Государственное и муниципальное управление» (РАНХиГС). Защитил кандидатскую диссертацию на тему «Управление эффективностью организации в интересах собственника» в Финансовой академии при Правительстве РФ. С отличием окончил программу MBA бизнес-школы Колумбийского университета и Лондонской школы бизнеса, получил сертификат Российской национальной ассоциации управления проектами СОВНЕТ. Сертифицированный директор проектов IPMA.

Такое качественное образование способствовало быстрому развитию карьеры Никитина. Он начал профессиональную деятельность в Комитете по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга в 1999 году. Прошел путь от ведущего специалиста до начальника управления. Отвечал за вопросы приватизации и анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий города.

Затем он перешел на федеральный уровень. В 2014 году Никитин начинает работать в Росимуществе. Три года спустя он стал заместителем руководителя ведомства, а в 2011 году — врио руководителя этой структуры. В Росимуществе Никитин работал в плотном контакте с крупнейшими госкомпаниями. На его счету — участие в реализации ряда приоритетных проектов. Занимался созданием Объединенной судостроительной и Объединенной авиастроительной корпораций. Представлял государство в госкомпаниях. Например, был в составе совета директоров «Роснефти» перед выходом компании на IPO в 2006 г. В 2011-м участвует в продаже 10% ВТБ частным инвесторам.

В 2012 году он стал заместителем министра промышленности и торговли, а год спустя — первым заместителем.

После выхода 26 сентября 2017 года президентского указа о назначении Никитина ВРИО губернатора Нижегородской области он признался журналистам, что новый пост стал для него полной неожиданностью. По словам чиновника, он надеялся продолжить карьеру на федеральном уровне. Однако, при этом демонстрировал по отношению к президенту максимальную вежливость и лояльность, благодарил за оказанное доверие.

Несмотря на богатую аппаратную биографию и хорошие знакомства и связи на федеральном уровне, к моменту назначения Никитин не имел опыта публичной политики. На первом этапе многим казалось, что Нижегородская область, с ее многочисленными подводными камнями, личными конфликтами и противоречиями, не такой уж и удобный плацдарм для того, чтобы подобный опыт приобрести.

Сразу после прихода в регион Никитин начал масштабные кадровые перестановки, а также структурные изменения в политической системе региона. Менее чем через месяц после назначения на встрече с депутатами городской думы он предложил поменять систему управления Нижнего Новгорода. В свое время Шанцеву так и не удалось объединить должности мэра и сити-менеджера. От нового врио губернатора это предложение депутаты тоже восприняли в штыки. Тем более, что Никитин не затягивая тут же представил своего кандидата на пост мэра. Им стал бывший депутат Госдумы единоросс Владимир Панов. Это еще больше усилило сопротивление. Парламентарии заговорили, что им навязывают кандидатуру, а сама по себе реформа городского управления только навредит Нижнему Новгороду. Даже попытались шантажировать ВРИО возможными низкими результатами действующего президента во время мартовских выборов главы государства. Они с возмущением пересказывали слухи о том, что Никитин потребовал от городского руководства уйти в отставку на закрытой личной встрече.

Если говорить о стиле управления, то Никитин придерживается проектного формата работы. «Проектная деятельность видится если не панацеей, то непременным условием поступательного и эффективного развития как промышленности и управления ею — в целом, так и человеческого капитала, в частности», — писал Никитин, еще работая в министерстве.

Эксперты ЦПК считают, что позицию Никитина можно оценить как весьма прочную. Решены приоритетные задачи: промышленное производство в регионе получило новый импульс, отлажены ключевые механизмы управления, внедрены инструменты проектной деятельности. Никитин продемонстрировал столь жесткий стиль управления и решения политических вопросов, что его можно было бы даже причислить к категории силовиков без погон. Он ликвидирует проблемы методом «оперативного хирургического вмешательства», прощаясь с чиновниками и игнорируя мнение навязываемое ему оппозицией.

Однако, в условиях сильных внутриэлитных конфликтов такой подход оказался вполне уместен. Никитин пока не допустил значимых политических и имиджевых промахов. Он в полной мере использует наработанные связи как для развития области, так и для укрепления собственных позиций. Возможно именно по этим показателям в Администрации Президента довольны успехами Никитина и рассматривают его опыт как один из примеров удачной реализации губернаторами новой волны управленческих компетенций полученных на уровне федерального Центра.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Портрет губернатора Калининградской области Алиханова.

Молодой западник
Антон Алиханов был избран губернатором Калининградской области 10 сентября 2017 года. Однако губернаторский стаж фактически можно отсчитывать с момента назначения временно исполняющим обязанности главы региона в октябре 2016 года.

По количеству упоминаний в СМИ, а также периодичности участия в разного рода мероприятиях федерального уровня считается одним из лидеров среди глав регионов и, несомненно, одним из фаворитов Кремля.

Эксперты ЦПК отмечают, что Алиханов является одним из лидеров среди губернаторов по медиаактивности. Регулярно появляется в эфире федеральных новостей. СМИ регулярно освещают как губернатор решает социальные проблемы.

За короткий период ему удалось укрепить управленческую вертикаль в регионе, навести порядок на муниципальном уровне. Значительно улучшить социальные показатели и успешно подготовить регион к проведению ЧМ-2018.

В качестве проблем эксперты ЦПК выделили отсутствие прорывных инвестиционных проектов в регионе, трудности с перераспределением градостроительных полномочий, а также рост недовольства местных элит.

Как отмечают эксперты, Алиханов — один из глав регионов, которые активно внедряют новые управленческие практики.

Он также имеет высокие рейтинги. По данным Фонда «Общественное мнение» доля жителей, положительных оценивающих деятельность главы региона в ноябре 2018 года составляла 61%, отрицательно — 17%.

Эксперты ЦПК считают, что Алиханов имеет хорошие перспективы: «Деятельность Алиханова на посту губернатора за прошедшее время в целом можно оценить позитивно. Он остается в числе глав регионов, которые пользуются высокой поддержкой лично Президента и структур федерального Центра; включен в статусные публичные форматы, связанные с приоритетными национальными и политическими проектами; сумел обеспечить высокий уровень средств из федерального Центра для поддержки региона».
Кирилл, Книги, Новотроицк

Положительный рейтинг губернатора Ямала Артюхова 35%, негативный - 6%.

Рейтинги

Работу Артюхова по данным мартовских исследований Фонда «Общественное мнение» положительно оценивают 35% опрошенных жителей региона. Отрицательно – только 6%. Работу президента положительно оценивают более 70 процентов жителей ЯНАО. Жителей больше всего волнуют вопросы высоких цен на услуги ЖКХ, рост цен на товары и услуги, низкий уровень зарплат.



Кирилл, Книги, Новотроицк

Георейтинг ФОМ в регионах.

Ноябрь 2018
губернатор Калининградской области Алиханов +66% -17% (ЕР - 33%)  (доверие Путину - 66%)
Март 2019
губернатор Ивановской области Воскресенский +46% -10%
губернатор Нижегородской области Никитин +37% -7% (доверие Путину - 64%)
губернатор Пермского края Решетников +53% (доверие Путину - 65%)
Апрель 2019
губернатор ЯНАО Артюхов +35% -6% (доверие Путину - 70%)
+ - положительно - отрицательно
Кирилл, Книги, Новотроицк

Голос - в Кабардино-Балкарии Путину нарисовали 300 000 голосов.

Апрель оказался очень насыщенным — почти каждое воскресенье в России проходили крупные выборы, за которыми наблюдали наши активисты. Независимые контролеры следили за выборами в Астраханской, Свердловской, Нижегородской, Кемеровской, Липецкой, Московской, Воронежской, Самарской областях; в республике Мордовия и Алтайском крае. Сотни активистов работали «в поле», ну а мы помогали им, оказывая юридическую помощь и рассказывая обо всем в хронике голосования. Наши аналитики продолжают изучать статистику прошедших выборов — и раскрывать преступления. Так, Давид Канкия обнаружил, что на президентских выборах в Кабардино-Балкарии приписали более 300 тысяч голосов.

По подсчетам Канкии ¾ избирателей не голосовали за Владимира Путина. Изучая видео с участков, мы все больше и больше узнаем о масштабе фальсификаций. И, вы уже знаете, — чтобы продолжить нашу работу, нам нужна ваша помощь. Только вместе мы можем сделать так, чтобы выборы в нашей стране стали честными. Мы будем продолжать борьбу, а вы подписывайтесь на ежемесячные пожертвования, чтобы мы могли лучше планировать дальнейшую работу. Кстати, 26 апреля «Голосу» исполнилось 19 лет. Лучший подарок — это поддержка нашей работы. Выборы нам еще пригодятся.
Кирилл, Книги, Новотроицк

В Оренбургской области за год сменились все мэры крупнейших городов.

За год с мая 2018 года в Оренбургской области сменились мэры всех крупнейших городов.
1. В ноябре 2017 года в Новотроицке мэр Араскин ушёл в отставку "по причине здоровья". Много жалоб, недоработки команды мэра, жалобы губернатора Берга. Его заменил зам Филииппов, на конкурсе избрали зама по социальной политике Дмитрия Буфетова. Мэром стал 18 мая 2018 года.
2. В Оренбурге задержали зама мэра Оренбурга Борисова. Откаты при строительстве. Он дал показания на мэра Оренбурга Арапова. В сентябре задержали Арапова. Депутаты отправили Арапова в отставку. Конкурсная комиссия подготовила список кандидатов. Избрали члена областного правительства, который работает в областных органах ещё с 1990-х годов - Дмитрия Кулагина.
3. В конце года началась схватка с всесильным мэром Бузулука Валерием Рогожкиным. Он был мэром, избирался 2 на выборах. Потом ушёл из областного правительства снова на пост мэра. При отборе кандидатов конкурсная комиссия запиралась на замок, чтобы не принимать документы от кандидатов. Рогожкин решил остаться в качестве мэра. Пришлось вмешаться губернатору области Бергу и главе администрации Башировой, которая отказала Рогожкину в качестве кандидата на пост мэра. В итоге депутаты избрали мэром города депутата ЗСО по 3 округу (Бузулукский, Грачёвский. Курманаевский, Первомайский районы) - в 2016 году получил 46%, кандидат от ЕР.
4. Сегодня в отставку ушёл мэр Орска Андрей Одинцов. За последнее время на мэра свалилась куча проблем - развал предприятий города, неубранные дороги и т.д. В итоге на пост мэра претендует депутат горсовета Василий Козулица, который был избран в 2017 году по 5 округу при 75% поддержке. 2018-2019 год в Оренбургской области можно назвать "муниципальной революцией". За год сменились все мэры крупнейших городов области - облегчение для врио губернатора области Паслера.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Прямые линии с Путиным не обходятся без последствий.

Обращая внимание на медиапространство, приходится следить за несколькими сюжетами. Украинская тема тут без исключения. Особое место тут занимает тема украинских беженцев. Особенно стоит учитывать, что произошло усиления внимания Украины к упрощению процедуры выдачи гражданства России гражданам Украины на территории ОРДЛО.
Как развивалась эта тема?
После 2014 года жарким вопросом был вопрос помощи беженцам из Украины. После прошествия нескольких лет эта тема ушла из актуальных вопросов. Почему? Часть нашла место в России, получила гражданство, часть вернулась в Донбасс на прежнее место жительства. Прошло время. В СМИ на эту проблему обратили внимание после того, как украинский историк, журналист Владимир Владимирович Корнилов рассказал, каким порядком украинцы получают гражданство России. Сам он прописан в Донецке, после 2014 года был вынужден переехать в Россию. По нынешним миграционным правилам украинцы получают временное разрешение на проживание в России на 6 месяцев и после их прошествия вынуждены возвращаться на Украину для получения нового разрешения. Может показаться такая процедура иезуитской. Эта история показала, что миграционная служба после перехода в состав МВД не избавилась от проблем и украинцам для получения гражданства России нужно собирать кучу документов и разрешений. Выстаивать очереди в миграционной службе. После вхождения в тему обострился интерес государственных журналистов на эту проблему. Во время Прямой линии 2018 года из ростовской области был задан вопрос от украинцев, живущих в России с просьбой обеспечить получения гражданства. Во время этой пямой линии Путин получил обращение гражданки Украины Ирины Баракат, работавшей медсестрой в Сирии, муж которой являлся гражданином Сирии. Из-за гражданства Баракат не могли сделать протез ноги. Поэтому Баракат попросила гражданство России. Ответ Путина: "И сделаю то, о чём Вы меня просите. Это в компетенции Президента Российской Федерации – предоставление гражданства. Вы его получите". После этой Прямой линии началась работа над изменением миграционных норм для украинцев. Были внесены депутатами ГД предложения об облегчении процедуры получения гражданства России гражданами Украины. Пока речь идёт о гражданах Украины на территории ОРДЛО. Но с июня 2018 года шла эта работа и всплеск обсуждения пришёлся на момент финализации результатов этого сложного процесса.  Так, что указ вышел не случайно.
Кирилл, Книги, Новотроицк

Юрист Коломойского первым заказал опрос с кандидатом Зеленским.

"Давай, мы выиграем эти выборы": адвокат Богдан рассказал, как уговаривал Зеленского идти в президенты.
В марте 2018 года они заказали первый соцопрос, в котором указывался Владимир Зеленский. По словам адвоката, в нем шоумен занял 6-е место.
Богдан познакомился с Зеленским более пяти лет назад / фото УНИАН
Первые разговоры о выдвижении шоумена Владимира Зеленского на пост президента были еще в 2015 году. Об этом изданию «Новое Время» и «Украинская правда» рассказал Андрей Богдан — адвокат олигарха Игоря Коломойского и юрист новоизбранного президента Владимира Зеленского. На вопрос журналистов о том, действительно ли он существенно способствовал тому, чтобы Зеленский шел на президентство он ответил: «Да, это абсолютная правда. Я один из тех, кто его убеждал». Он добавил, что познакомился с Зеленским более пяти лет [назад]. По его словам, это было ситуативное общение в кругу общих знакомых. Затем «были мировоззренческие, философские встречи». Тогда Богдан работал советником главы Днепропетровской ОГА.
«А потом, когда народный депутат Борис Филатов был избран городским головой, там уволился мажоритарный избирательный округ. И я его [Зеленского] набрал, попросил встречи. Ради этого я даже специально прилетел в Одессу, с ним встретился».
Тогда Богдан предлагал Зеленскому баллотироваться в депутаты по мажоритарному избирательному округу. По словам Богдана у Зеленского тогда была позиция, что это неправильно, поскольку он мог потерять доверие, если бы стал просто одним из депутатов. «Еще до этого, у нас была одна встреча в одном ресторане с друзьями. И шутки про "Слугу народа" и президента ... Для меня это были совсем не шутки, а серьезная фраза, которую я ему сказал: "Володя, ты вообще понимаешь, что фильмом "Слуга народа" ты предоставил людям надежду? И если ты даже не попробуешь это сделать, то каким-то определенным образом их бросишь, подведешь. Наверное, оно тебе не нужно, но они этого ожидают. Выиграешь ты или не выиграешь — это другой вопрос. Но если ты этого не сделаешь, то точно ты очередной человек, которому люди доверились, и ты их подведешь", - рассказал юрист. Снова Богдан встретился с Зеленским, чтобы конкретно говорить о президентстве, уже в 2018 году. В марте того года они заказали первый соцопрос, в котором указывался Владимир Зеленский. По словам адвоката, в нем шоумен занял 6-е место. «Я ему показал эту социологию, сказал: "Смотри, ты слова не сказал, что ты идешь в политику, а уже имеешь прекрасную стартовую площадку. Опять же, если ты этого даже не попробуешь сделать, то общество получит очередной "кидок"», - сказал Богдан.